Руководитель Центра государственно-частного партнерства Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Роман Искендеров рассказал Российской газете о неоднозначной практике создания областных водоканалов в регионах.
По словам эксперта, создание эффективного областного водоканала возможно только в том случае, если с помощью инвестиций (бюджетных или частных) происходит существенное улучшение производственно-хозяйственной деятельности предприятия (уменьшаются потери воды, увеличивается сбор платежей, снижается расход электроэнергии и реагентов, увеличивается подключение новых абонентов, повышается производительность труда работников).
На практике создать такое межмуниципальное предприятие является задачей сложной и длительной по ряду причин. Во-первых, чаще всего областные операторы создаются на базе планово-убыточных водоканалов, что требует первые несколько лет бюджетного софинансирования операционных и инвестиционных расходов. Очевидно, что не каждый регион может себе такое позволить. Во-вторых, для повышения эффективности нового предприятия необходимо существенно менять тарифную и экономическую политику, что предполагает в ряде случаев повышение стоимости услуг для населения. Этот фактор крайне политизирован и может иметь большой общественный резонанс, поэтому администрации субъектов не хотят с этим связываться. Кроме того, в малых городах и сельских поселениях часто встречаются серьезные экологические и санитарно-эпидемиологические проблемы: очистные сооружения требуют ремонта, вода питьевая ненадлежащего качества и т.д. Всё это требует больших инвестиций в модернизацию или создание новых инфраструктурных объектов, но окупаемость их в совокупности с выше озвученными рисками, стремится к нулю.
По данным Ассоциации, новый инструмент тарифного регулирования на основе Соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения имеет ряд положительных эффектов для отрасли при планировании масштабной модернизации и привлечении частных инвестиций, а также даёт возможность водоканалам защитить свои интересы от рисков изменения законодательства.
В обращении к указанным ведомствам РАВВ просит дополнить подготовленный Минстроем России проект изменений в требования к антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. № 1467), который предписывает водоканалам реализацию комплекса дорогостоящих мер по противодействию беспилотным аппаратам.
Соответствующий законопроект готовится к рассмотрению в Государственной Думе в осеннюю сессию.