Рабочая группа по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ приняла решение направить в Минстрой России позицию о необходимости снятия с разработки законопроекта. Рассматриваемый документ не только не решает ни одной существующей проблемы с подключением к системам ресурсоснабжения, но и приводит к возникновению перекрестного субсидирования.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения в пятницу 29 мая приняла участие в заседании подгруппы по ЖКХ рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ. Одним из главных вопросов обсуждения в повестке заседания стал законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях урегулирования порядка передачи права собственности на объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для транспортировки и подачи коммунальных ресурсов непосредственно их потребителям в многоквартирные дома».
В ходе обсуждения проект документа стороны пришли к выводу, что существует несколько причин, по которым застройщик выбирает вариант самостоятельного строительства инженерной инфраструктуры от стенки дома до точки подключения: желание построить быстрее и дешевле. Но сроки самого строительства незначительны – около 2 месяцев. Основная проблема – это сроки выполнения всех процедур, связанных с оформлением земель, которые занимают более 1,5 лет. Соответственно для снижения сроков строительства изменения необходимо вносить в законодательство, связанное с оформлением земельных участков.
Построить дешевле, чем ресурсоснабжающая организация, также весьма затруднительно, так как стоимость контролируется регулятором, а все закупки осуществляются в соответствии с конкурсными процедурами. Если застройщик обладает соответствующими лицензиями и квалифицированным персоналом, позволяющим реализовать проект в соответствии со всеми техническими требованиями дешевле, ресурсоснабжающая организация готова взять его на подряд. Это позволит осуществлять технологический контроль и проверять качество применяемых материалов.
После введения законопроекта риски создания застройщиками некачественной инфраструктуры, эксплуатация которой связана с повышенной аварийностью и затратами, а также дополнительной нагрузкой на тарифы, не снизятся. При этом выкуп такой инфраструктуры у застройщиков, приведет к возникновению перекрестного субсидирования, когда уже подключенные потребители, заплатившие за свое собственное подключение, будут оплачивать стоимость подключения объектов застройщика.
По итогам совещания принято решение рекомендовать рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ направить в Минстрой России позицию о необходимости снятия с разработки законопроекта.
Летний период мероприятий РАВВ начнется двумя техническими вебинарами: 3 июня совместно с ГУП «Водоканал Санкт-Петерубрга» состоится онлайн-семинар «Методы повышения эффективности удаления органических загрязнений из поверхностных вод на сооружениях водоподготовки», 4 июня пройдет вебинар «Сокращение затрат водоканалов при решении задач по водоподготовке, водоочистке и перекачиванию сточных вод»
Попавшие в список современные технологии с помощью специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0) могут получить дополнительную финансовую поддержку в случае выпуска на их основе конкуретноспособной российской продукции, востребованной на внутреннем и мировом рынке.
Разработка документа велась отраслевым экспертным сообществом почти три года. В его содержании большое количество изменений в правила контроля сточных вод абонентов, положения о договорах, о подключении, о негативном воздействии на централизованную систему водоотведения и многое другое. Документ вступит в силу с 3 июня 2020 года.
Соответствующие документы Ассоциация предлагает внести в план проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов на 2021 год. Приведенные в списке НПА не только формируют дополнительную финансовую и административную нагрузку на отрасль, но и приводят к необоснованным расходам бюджетных средств всех уровней.
Оргкомитет Всероссийского водного конгресса в связи с распространением коронавирусной инфекции и её негативным влиянием на эпидемиологическую обстановку в стране переносит дату проведения мероприятия. Из-за высокого процента случаев заражения COVID-19 и регулярного продления карантинных мер Конгресс отложен до осени.
Учитывая всероссийский масштаб мероприятия, участие высокого уровня спикеров и международных делегаций в работе деловой программы, а также принимая во внимание рекомендации Роспотребнадзора о запрете проведения массовых мероприятий, принято решение о переносе сроков проведения Всероссийского водного конгресса на 1 - 3 октября 2020 года.
Соответствующие изменения согласованы и поддержаны Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решением Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию готовятся предложения о включении Конгресса в план мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2020 года.
Заседания оргкомитета продолжат свою полноценную работу в очной форме после окончания действий карантинных мер. Все предложения и замечания в повестку деловой программы мероприятия принимаются оргкомитетом в онлайн режиме по электронной почте info@watercongress.ru и/или info@raww.ru.
Ведомство неоднократно направляло соответствующее предложение в адрес Минэкономразвития России и Правительства РФ, но, к сожалению, оно так и не было реализовано. В настоящее время в качестве поддержки отрасли, помимо включения ряда ресурсоснабжающих компаний в перечень системообразующих предприятий, действует поручение Правительства РФ об обеспечении 100% уровня оплаты коммунальных услуг со стороны бюджетных организаций.
Рассмотренное по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко обращение РАВВ о поддержке отрасли водоснабжения и водоотведения в условия распространения коронавирусной инфекции одобрено верхней палатой парламента и предложено к дальнейшей проработке в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.
Подготовленный документ создаёт дополнительную нагрузку на муниципальные бюджеты, позволяет застройщику передавать сети ресурсоснабжающим компаниям по завышенной цене, несет угрозы увеличения количества транзитных организаций, а также противоречит принципам государственной политике по обеспечению целостности и единства коммунальной инфраструктуры.
Соответствующий доклад представила исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в рамках совместного заседания Президиума Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ РФ, которое состоялось сегодня под председательством Председателя Наблюдательного совета ГК Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергея Степашина.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что отрасль ЖКХ, как и все остальные сферы экономической деятельности, серьезно пострадала от пандемии коронавируса и нуждается в серьезной системной поддержке от государства. Решение о запрете начисления пеней, принятое в рамках Постановления Правительства № 424, спровоцировало падение платежей до 50% и в ряде случаев парализовало нормальную работу отраслевых организаций.
Помимо этого, серьезные финансовые издержки возникли у ресурсоснабжающих предприятий в связи с высоким процентом работников пенсионного возраста старше 65 лет, которые в обязательном порядке были отправлены на больничный. Из-за этого более 20% рабочих мест пришлось перераспределить между остальными сотрудниками, что привело к дополнительным расходам в виде оплаты переработок и сверхурочных.
В качестве основных шагов по изменению текущей ситуации Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения предложила включить все коммунальные предприятия в список системообразующих, распространить на них принятые меры поддержки для малого и среднего бизнеса, включая отсрочку по уплате налогов на полгода и запрет на арест счетов и блокировку деятельности организаций.
Важно также исключить любые изменения законодательства в области ЖКХ без предварительного экономического обоснования последствий, которые могут повлечь за собой эти изменения. В качестве иллюстрации Елена Довлатова привела пример с Постановлением Правительства РФ № 424, предусматривающее отмену взимания пеней, которое в итоге дало возможность сэкономить не более 48 рублей за пол года семье из 4 человек, проживающей в Москве и имеющей платеж за ЖКХ в 5000 рублей. При этом отрасль понесла многомиллионные убытки.
Помимо этого, любые меры поддержки для граждан должны носить адресный характер и быть направленными только на конкретные семьи с низким достатком. В противном случае, по мнению эксперта, предприятия ЖКХ кредитуют неограниченный круг лиц за свой счет, без возможности взыскания долгов и получения поддержки от государства.