По информации Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения эта процедура, с одной стороны, затягивает реализацию федерального проекта «Оздоровление Волги», с другой, требует проведение избыточной процедуры для проектной документации по реконструкции очистных сооружений, которая всегда направлена на снижение количества и концентрации загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты.
В письме, направленном в адрес Минприроды России и Росприроднадзора, в частности отмечается, что при разработке проектной документации реконструкции объектов водохозяйственного комплекса, организации столкнулись с необходимостью проведения государственной экологической экспертизы такой документации, так как в силу пункта 7.5 статьи 11 ФЗ №174 модернизация и/или реконструкция таких объектоввлечет за собой изменения качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.
РАВВ отмечает, что модернизация очистных сооружений канализации основана на обязательном снижении количества и концентрации загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, до утвержденных нормативов. В целях реализации данных мероприятий организации ВКХ разрабатывают, согласовывают и реализуют планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а также ранее утвержденные планы снижения сбросов до окончания срока их действия (планы снижения сбросов, разработанные до 01 января 2019 года, действуют до окончания срока их действия и признаются программами повышения экологической эффективности (для объектов I категории) или планами мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II категории) согласно п. 11 ст. 16.3, см. ФЗ от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 29.07.2017 N 225-ФЗ).
Помимо этого, в соответствии с целевыми показателями федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» предполагаемая реконструкция очистных сооружений осуществляется в пределах одного земельного участка, объект реконструкции – объект капитального строительства, относящийся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Проектами не предусматривается увеличение количественных характеристик (массы и объема) и видов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду. Учитывая сжатые сроки реализации положений федеральной программы, прохождение ГЭЭ неоправданно затягивает процедуру согласования проектной документации и тем самым не позволяет в установленные сроки достичь целевых показателей федеральных проектов.
В этой связи Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения попросила Минприроды России и Росприроднадзордать разъяснение о необходимости или её отсутствии, проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это повлечет уменьшение количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.
Соответствующее разъяснение подготовлено в ответ на участившиеся случаи в Московской области по выставлению водоканалам платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение более 11 месяцев осадков сточных вод на иловых картах.
Такие рекомендации были даны Комитетом Совета Федерации по экономической политике Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Союзу переработчиков осадков сточных вод и органических отходов по итогам круглого стола «Об особенностях реализации национального проекта «Технологическое обеспечение биоэкономики».