Ежемесячный выпуск международных новостей водной отрасли за апрель 2019

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) совместно с Международной Водной Ассоциацией (IWA) публикует ежемесячный дайджест зарубежных событий и информационных материалов по водной тематике за апрель 2019 год. Архив всех выпусков международных новостей находится в разделе «Пресс-центр».

США: Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) предлагает снизить стандартную концентрацию фтора в бутилированной воде. Предложенное правило, которое было опубликовано в начале месяца, определяет допустимое количество фтора в бутилированной воде на уровне 0,7 миллиграмма на литр. Это небольшое снижение по сравнению с текущим стандартом FDA, составляющим 0,8 миллиграмма на литр. Если оно будет принято, это предложение будет соответствовать рекомендации 2015 года Службы общественного здравоохранения США в отношении централизованных систем водоснабжения, в которые добавляется фтор для профилактики кариеса. «Фтор обеспечивает важное преимущество для общественного здравоохранения, способствуя защите от кариеса зубов», - сказала Сьюзен Мэйн, директор Центра FDA по безопасности пищевых продуктов. Но слишком большое количество фтора в течение длительного времени, когда зубы образуются под деснами, может вызвать изменения в зубной эмали, называемые зубным флюорозом. Нахождение правильного баланса особенно важно для детей в возрасте до 8 лет, так как их постоянные зубы все еще формируются». Предложение распространяется только на бутилированную воду с добавлением фтора от производителя - это не повлияет на уровень допустимого фторида в бутылках, содержащих фтор из природных источников. Некоторые ученые обеспокоены тем, что стандарт для допустимого фтора в бутилированной воде все еще слишком высок с этим новым предложенным изменением, так как последствия избытка фтора могут выходить за рамки стоматологических проблем.

США: В городах и поселках Мэриленда имеется целый арсенал законодательных актов против жителей, которые не платят по счетам за воду, причем в некоторых случаях предусматривается взимание штрафов, что усложняет положение семей, находящихся в затруднительном финансовом положении. Таковы некоторые из выводов обширного доклада о муниципальных законах о питьевой водоснабжении в штате Мэриленд. Отчет является наиболее полной оценкой в ​​рамках одного штата местных законов, которые контролируют доступ к воде после неоплаченного счета, в частности, и для домохозяйств с низким доходом. «По сути, мы обнаружили, что местные законы невероятно эффективны, и что муниципалитеты осуществляют свою власть совершенно по-разному. Это означает, что могут существовать значительные различия между двумя соседними муниципалитетами, и я думаю, что это имеет большое значение», - сказала Александра Кэмпбелл-Феррари, исполнительный директор Центра по водной безопасности и сотрудничеству, некоммерческой юридической исследовательской группы, которая подготовила доклад. По мере роста тарифов на воду в населенных пунктах по всей стране, стоимость воды и количество домов, которые теряют доступ к централизованному водоснабжению из-за неоплаченного счета, стали новыми актуальными вопросами государственной политики. Коммунальные службы утверждают, что возможность отключать воду для домашних хозяйств является необходимым инструментом для обеспечения своевременной оплаты счетов. Кэмпбелл-Феррари и ее коллеги утверждают, что хотя эти меры могут стимулировать домохозяйства, которые в противном случае не желали бы оплачивать счета вовремя, одни лишь отключения являются малоэффективным средством для тех, кто готов платить, но не может этого сделать из-за финансовых затруднений. «Отключение, которым наказывают за неплатежи, может породить страх и негодование, а не понимание», - говорится в отчете. На семьи, находящиеся в финансовом затруднении, отключение лишь усугубляет состояние неплатежеспособности. В отчете описаны четыре вида платы, которые коммунальные службы взимают с жителей в случае отключения за неуплату: за несвоевременную оплату, отключение водоснабжения, повторное подключение водоснабжения и проценты по просроченным счетам. Почти два из трех муниципалитетов и округов в штате Мэриленд, которые разрешают отключение, взимают, по крайней мере, один из этих сборов, который может быть весьма большим и, как утверждается в докладе, карательным. В отчете говорится, что за отключение или повторное подключение к водопроводу коммунальные предприятия штата Мэриленд взимают с жителей плату в размере от 10 до 100 долларов. Например, город Вудсборо взимает с жителей 100 долл. США за повторное подключение к услуге, в дополнение к 1,5-процентному штрафу по просроченным счетам и предоплате, равной сумме неоплаченного ранее счета. В городе Траппе домохозяйства платят 35 долларов за отключение водоснабжения и еще 35 долларов за повторное подключение. Город также добавляет 2-процентный штраф за просрочку платежа. Только два муниципалитета Мэриленда запрещают отключать водоснабжение в случае просрочки платежей. Помимо сборов, местные правила также различаются в зависимости от того, сколько требуется уведомлений, сколько времени может произойти до отключения и наличия субсидий на счет или планов погашения. Коммунальные службы иногда рассматривают эти штрафы за просрочку платы за воду в качестве важного и (возможно, к сожалению) предсказуемого источника дохода. Для людей, которые по какой-либо причине уже находятся в финансовой дыре, просроченный счет, особенно с учетом всех других сборов, может сделать услуги централизованного водоснабжения недосягаемыми и если не навсегда недоступными, то, по крайней мере, недоступными в течение длительного времени. Некоторые коммунальные службы предлагают программы помощи, которые снижают стоимость воды для семей, живущих за чертой бедности. Но таких программ мало. В докладе говорится, что только один из трех муниципалитетов штата Мэриленд имеет программу финансовой помощи. Ситуация в штате Мэриленд отражает национальные условия. Исследования в области политики отключения воды в дюжине крупных городов выявило дюжину различных способов определения того, кому из должников будет отключено водоснабжение. Многим не стоит рассчитывать на какие-либо послабления. Обзор Агентства по охране окружающей среды США по обследованию 795 коммунальных предприятий, в основном тех, которые обслуживают более 100 000 человек, показал, что семь из десяти не имели программы помощи клиентам. В тех муниципалитетах, кто работает с программами помощи малоимущим семьям, очень мало домохозяйств, включенных в программу, которым была отключена вода за неуплату. В Сан-Франциско, согласно данным, предоставленным Комиссией по коммунальным предприятиям, только в одном домохозяйстве в программе помощи в 2017 году была отключена вода. В ходе исследований обнаружили, что препятствием для создания программ помощи клиентам на уровне коммунальных служб зачастую являются законы штата. В Калифорнии менее половины жителей обслуживаются коммунальными службами, которые предлагают субсидию на оплату счетов или другую программу льготного тарифа для малоимущих семей. Регуляторные органы разрабатывают предложение по первой в стране государственной программе помощи в оплате счетов за услуги водоснабжения. Федеральные программы помощи существуют для счетов за продукты питания и энергию, но не для воды. Усилия, предпринимаемые в последние годы в Конгрессе по созданию такой программы, не получили большой поддержки. Кэмпбелл-Феррари и ее коллеги хотели сначала определить исходную ситуацию. Несмотря на то, что они изучили состояние местной политики, многие данные - например, о количестве отключений и о том, сколько людей не смогли заплатить - все еще недоступны. «Мы не выносим суждения о [правовых различиях], потому что мы пытаемся понять, что это за проблемы, и мы пытаемся начать разговор об этом», - сказала Кэмпбелл-Феррари. «Если существует такое неравенство, которое возникает по всему штату, это то, к чему мы стремимся? Это наша государственная политика для государства? Это результат, который мы ищем, и если нет, что бы мы делали вместо этого?»

ЕВРОПА: Исследования показали, что пестициды и антибиотики загрязняют водотоки по всей Европе. Ученые говорят, что загрязнение опасно для дикой природы и может увеличить развитие лекарственно устойчивых микробов. Более чем 100 пестицидов и 21 препарат были обнаружены в 29 проанализированных водных путях в 10 европейских странах, включая Великобританию. Четверть идентифицированных химических веществ запрещена, в то время как половина исследованных водотоков содержала, как минимум, один пестицид в концентрации выше предельно допустимого уровня. Ученые заявляют, что большое количество пестицидов и лекарств, которые они обнаружили, означало наличие сложных смесей, эффект которых неизвестен. Пестициды признаны одним из факторов, обусловливающих сокращение популяций многих насекомых и птиц, для которых насекомые – это пища. Было обнаружено, в 2017 году многие реки в Великобритании были загрязнены инсектицидами.

США: В условиях роста тарифов, ужесточения стандартов на качество воды и очищенных сточных вод, ухудшения качества воды и недостатка технического опыта многие малые системы водоснабжения в Калифорнии и по всей стране стремятся объединится с более крупными системами, либо путем обмена оперативным персоналом, формирования региональных партнерских отношений или полной интеграции  материальной инфраструктуры, управления и биллинга.

ИСПАНИЯ: Официальный кредитный институт Испании (ICO) на прошлой неделе выпустил зеленую облигацию на сумму 500 млн. Евро для финансирования реализации государственной стратегии перехода к экологическим и энергосберегающим технологиям, которая включает проекты в области водоснабжения и очистки сточных вод. Правительство намерено использовать полученные средства для привлечения участия частного сектора в прогнозируемых инвестициях в размере 270 млрд. Евро, которые планируют освоить в период до 2030 года. «Эти деньги являются дополнительными, а не заменой государственных инвестиций», - заявила представитель правительства GWI. «Одна из целей ICO - продвижение ГЧП». Деньги будут предоставлены для финансирования займов для проектов, осуществляемых испанскими фирмами, включая развитие и эксплуатацию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: На Всемирном саммите по водным ресурсам в Лондоне генеральный директор Severn Trent Лив Гарфилд объявила о создании Всемирного фонда инноваций в области водных ресурсов для разработки и внедрения передовых технологий, которые принесут пользу 50 миллионам человек. Уникальная концепция фонда заключается в том, что передовые коммунальные предприятия в Великобритании, США, Бразилии и Австралии будут выделять не только деньги, но и время для проведения исследований и крупномасштабных технологических испытаний в рамках совместных усилий по смягчению последствий влияния климатических изменений и роста населения на наличие водных ресурсов. Среди предприятий – участников фонда Северн Трент и United Utilities (Великобритания); Управление водо-и энергоснабжения Лос-Анджелеса и DC Water (США); Aegea Saneamento (Бразилия) и Хантер Уотер, Мельбурн Уотер, Уотер долины Ярра, Юго-Восточная Уотер и Уэст-Уотер (вся Австралия). В качестве первого шага фонд выделит средства на испытания технологий в реальном времени этим летом для решения проблемы обнаружения и ликвидации утечек.

ТУРЦИЯ: С 28 по 30 марта в Экспоцентре Стамбула в Турции проводилась выставка IFAT Eurasia. В первый же день выставки прошла панельная дискуссия «Последняя остановка в открытом море? Роль циркулярной экономики в борьбе с морским мусором», на которой выступил Роланд Кнычки из Германской Ассоциации водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами (DWA). На трибуне были представители разных важных учреждений. Они рассмотрели вопрос о хорошо функционирующей в регионе системе сбора и удаления отходов для сокращения "засорения" рек и океанов.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Бетонная гора весом равным весу 20 слонов блокирует три центральных канализационных коллектора Лондона. Масса длиной 100 метров весом 105 тонн образовалась из-за слива бетона в канализацию. Для того чтобы удалить бетонный засор из канализационной системы викторианской эпохи под Холл Стрит, район Ислингтон, потребуется более двух месяцев и 150 тысяч фунтов стерлинга.

ГРЕНЛАНДИЯ: 11 квадриллионов фунтов пресной воды потерял Гренландский ледяной покров с 1972 года. Этого количества достаточно для заполнения 16 триллионов ванн. Недавно проведенный анализ показывает, что таяние ускоряется, и  в период между 2010 и 2018 годами потеряно огромное количество льда. Если ледяной покров когда-либо полностью растает, мировой уровень моря может подняться на 7,6 метра.

США: Стандарт питьевой воды в США на предельно допустимое содержанием нитратов был установлен десятилетия назад на уровне, предотвращающем детскую смертность. Но последние исследования показывают, что стандарт, принятый в 1991 году, устарел. Ученые накапливают доказательства того, что, возможно,  Агентство по охране окружающей среды США потребует ужесточить ПДК нитратов, поскольку она не учитывает потенциальный долгосрочный ущерб здоровью, включая риск окнологических заболеваний, которому подвергаются люди в зрелом возрасте.

ЧЕХИЯ: Пражский городской совет окончательно утвердил инвестиционный план в размере 2,36 млрд. чешских крон (102 млн. Долларов) для модернизации городской сети водоснабжения и канализации в этом году. Это был первый годовой инвестиционный бюджет, поскольку город частично выкупил концессию на коммунальные услуги, принадлежавшую Veolia. Большая часть финансирования (2,14 млрд. чешских крон, 93 млн. долларов США) поступит от Пражской системы водоснабжения и канализации (PVK), дочерней компании Veolia, которая с 2001 года обеспечивает столицу Чехии услугами водоснабжения и канализации. Работы, которые должны быть проведены в этом году, будут включать модернизацию насосной станции, реконструкцию водохранилища, а также реконструкцию и расширение водопровода и канализации в городе. В прошлом году город Прага выкупил 49% акций PVK у Veolia с возможностью полной ре-муниципализации по окончании контракта в 2028 году.

КИТАЙ: С приближением 2020 года китайское правительство намерено инвестировать больше средств для достижения целей по улучшению качества воды. Во время недавнего Национального народного конгресса (НКП) в проекте отчета о бюджете предлагалось инвестировать 30 миллиардов юаней (4,5 миллиарда долларов) в инфраструктуру борьбы с загрязнением воды в течение следующего года. Это на 45 процентов больше, чем в предыдущем году. Правительственный план действий по предотвращению и контролю загрязнения воды, принятый в 2015 году, наметил 10-процентный целевой показатель «черной и пахучей воды» в городах. Это понятие определяется как вода, содержащая экстремальные уровни растворенных нитратов, фосфора и кислорода; в настоящее время она составляет около 17 процентов. Хотя в 2018 году качество поверхностных вод Китая улучшилось, многие районы на северо-востоке, такие как Ляо и Сунхуа, оказались еще более загрязненными, чем в 2017 году. Что касается региональной политики, река Янцзы также остается главным предметом программы защиты и восстановления. Разработан план контроля промышленного и сельскохозяйственного загрязнения при одновременном совершенствовании схем инвестиций и компенсаций.