Подготовленный документ создаёт дополнительную нагрузку на муниципальные бюджеты, позволяет застройщику передавать сети ресурсоснабжающим компаниям по завышенной цене, несет угрозы увеличения количества транзитных организаций, а также противоречит принципам государственной политике по обеспечению целостности и единства коммунальной инфраструктуры.
Соответствующий доклад представила исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в рамках совместного заседания Президиума Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ РФ, которое состоялось сегодня под председательством Председателя Наблюдательного совета ГК Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергея Степашина.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что отрасль ЖКХ, как и все остальные сферы экономической деятельности, серьезно пострадала от пандемии коронавируса и нуждается в серьезной системной поддержке от государства. Решение о запрете начисления пеней, принятое в рамках Постановления Правительства № 424, спровоцировало падение платежей до 50% и в ряде случаев парализовало нормальную работу отраслевых организаций.
Помимо этого, серьезные финансовые издержки возникли у ресурсоснабжающих предприятий в связи с высоким процентом работников пенсионного возраста старше 65 лет, которые в обязательном порядке были отправлены на больничный. Из-за этого более 20% рабочих мест пришлось перераспределить между остальными сотрудниками, что привело к дополнительным расходам в виде оплаты переработок и сверхурочных.
В качестве основных шагов по изменению текущей ситуации Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения предложила включить все коммунальные предприятия в список системообразующих, распространить на них принятые меры поддержки для малого и среднего бизнеса, включая отсрочку по уплате налогов на полгода и запрет на арест счетов и блокировку деятельности организаций.
Важно также исключить любые изменения законодательства в области ЖКХ без предварительного экономического обоснования последствий, которые могут повлечь за собой эти изменения. В качестве иллюстрации Елена Довлатова привела пример с Постановлением Правительства РФ № 424, предусматривающее отмену взимания пеней, которое в итоге дало возможность сэкономить не более 48 рублей за пол года семье из 4 человек, проживающей в Москве и имеющей платеж за ЖКХ в 5000 рублей. При этом отрасль понесла многомиллионные убытки.
Помимо этого, любые меры поддержки для граждан должны носить адресный характер и быть направленными только на конкретные семьи с низким достатком. В противном случае, по мнению эксперта, предприятия ЖКХ кредитуют неограниченный круг лиц за свой счет, без возможности взыскания долгов и получения поддержки от государства.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения поздравляет с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. Праздник 9 Мая – это особенный день для каждого из нас, когда мы вспоминаем всех наших героев, которые боролись за победу на фронте и подарили нам мирное небо над головой и заслуженную свободу.
Соответствующее поручение опубликовано в протоколе селекторного совещания по рассмотрению текущей ситуации в сфере ЖКХ и реализации мер по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции. Мероприятие состоялось в апреле в режиме видеоконференцсвязи под председательством Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Владимира Якушева.
В рамках прошедшего совещания исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова докладывала министру о проблемах снижения платежной дисциплины в ЖКХ и угрозах возникновения дефицита денежных средств у ресурсоснабжающих организаций для обеспечения бесперебойного предоставления коммунальных услуг, реализации ремонтных программ и инвестиционных мероприятий, а также проведения работ по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду.
По итогам совещания одним из поручений ведомства в адрес РАВВ стало обеспечение организации мониторинга текущих платежей за коммунальные услуги физических и юридических лиц с еженедельным предоставлением результатов мониторинга в Минстрой России. Помимо этого, в протокол внесены решения продолжить работу совместно с ресурсоснабжающими организациями по включению сферы ЖКХ в список наиболее пострадавших отраслей экономики с определением системообразующих предприятий в отрасли.
Документ ГОСТ Р 58580-2019 «Полиоксихлорид алюминия. Технические условия» позволит контролировать качество коагулянтов для очистки воды и исключит возможность использования вторичного сырья для его производства. Стандарт разработан РАВВ при поддержке и содействии Алюминиевой ассоциации и Росстандарта.
Документ утвержден в установленном законодательством порядке приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2019 № 905-ст на основании положительных экспертиз от профильных технических комитетов по стандартизации ТК 343 «Качество воды», ТК 099 «Алюминий» и ТК 060 «Химия».
РАВВ обращает внимание, что в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о конкурентных закупках (п.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п.10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ) в документации о закупке заказчиком должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, предусмотренные документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе национальными стандартами. В связи с этим рекомендуется в рамках проводимых закупок на приобретение коагулянта для очистки воды (полиоксихлорида алюминия) указывать в закупочной документации на необходимость соответствия данной продукции требованиям ГОСТ Р 58580-2019.
Помимо этого РАВВ предлагает провести комплексную оценку возможности перехода от сульфата алюминия, как коагулянта, который не всегда демонстрирует высокие показатели эффективности коагуляции (особенно при низких температурах), на полиоксихлорид алюминия, требования к которому стандартизированы в Российской Федерации.
Регулярные юридические и экономические онлайн-семинары по всем нововведениям и актуальным изменениям в отрасли состоятся совместно с ГК «Водоканал Эксперт», серию технических вебинаров с производителями профильного оборудования продолжат мероприятия с компаниями Грундфос, ЛИТ и Roediger. Присоединяйтесь
В соответствии с внесенным в Госдуму законопроектом организации ВКХ будут освобождены от ответственности за отсутствие разного рода разрешительной документации на объекты водоснабжения и водоотведения в течении 9-18 месяцев после приобретения прав на них. Такая отсрочка на получение соответствующих лицензий и разрешений позволит снизить административную и финансовую нагрузку на водоканалы.
По мнению Ассоциации, предлагаемые в плане меры по установлению нормативов уровня потерь воды и учёта их в тарифах не создадут для отрасли стимула к инвестициям в энергоэффективность, а с учётом высокого износа инфраструктуры водоснабжении и водоотведения лишат профильные предприятия части выручки.
В настоящий момент Минэкономразвития России по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 1 апреля 2020 г. № ЮБ-П9-3129 ведет работу по актуализации комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р.
В предложениях, направленных в адрес Минэкономразвития России, РАВВ отмечает, что повышение ресурсоэффективности в водопроводно-канализационном хозяйстве должно опираться на поэтапное обновление ветхих сетей и всей системы водоснабжения и водоотведения в целом. Такая работа может быть реализована в рамках госпрограммы Минстроя России по модернизации коммунальной инфраструктуры с износом более 60%. Помимо этого, необходимо внедрить в отраслевое и тарифное законодательство инструменты, стимулирующие применение ресурсосберегающих технологий и оборудования. Такие инструменты целесообразно основывать на национальном стандарте ГОСТ Р 58785-2019 «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения».
В отсутствии личных данных граждан-должников водоканалы не могут обращаться в суд для взыскания задолженности с неплательщиков, при этом механизмов получения такой информации с потребителей у организаций водоснабжения и водоотведения нет, а все иные методы работы с долгами от населения законодательно запрещены. Данная ситуация ещё больше усугубляет платежную дисциплину в отрасли.
С вступлением в силу с начала апреля 2020 года положений Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» всем предприятиям ЖКХ при обращении в суд за взысканием долгов с потребителей необходимо указывать их личные данные (серия и номер паспорта, ИНН и т.д.). Соответствующей информации о гражданах-должниках ресурсоснабжающие организации и управляющие компании не имеют, а порядок их получения до сих пор не установлен. В связи с этим судебное взыскание долгов стало не возможным.
Других механизмов работы с задолженностью на сегодняшний день в ЖКХ не существует: пользоваться коллекторами запрещено, приостанавливать оказание коммунальных услуг должникам и начислять им пени невозможно до 01.01.2021. Помимо этого, готовится законопроект существенно ограничивающий порядок внесудебного взаимодействия с неплательщиками. В такой ситуации организации ЖКХ оказались полностью ограничены в правах по взысканию задолженности.
В целях решения данной проблемы РАВВ совместно с другими отраслевыми ассоциациями направляли соответствующее обращение Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации В.В. Володину, аналогичные письма от лица РСПП и ТПП РФ направлялись в Правительство РФ и Минстрой России. В указанных письмах и обращениях жилищные и коммунальные предприятия просят приостановить до 01.01.2023 года для организаций ЖКХ обязанности по предоставлению личных данных граждан при обращении в суд.
Между тем общий размер задолженности в сфере ЖКХ на начало марта 2020 года составил 1,3 триллиона рублей, а из-за ухудшения экономической ситуации вследствие пандемии коронавируса собираемость платежей в ряде коммунальных отраслей, включая сферу водоснабжения и водоотведения, упала на 50%.
Задача создания отрасли экологического машиностроения поставлена федеральным проектом «Внедрение НДТ», с её помощью планируется развивать природоохранное оборудование и технологии, которые позволят снизить негативное воздействие на окружающую среду. В рамках экспертной группы «Экологическое машиностроение» при Минпромторге России РАВВ ведёт работу по формированию определения и наполнения вновь создаваемой отрасли.
