Председатель Правительства осмотрел машинный зал насосной станции Тунгусского водозабора, участок ультрафиолетового облучения воды и диспетчерскую. Также Дмитрий Медведев принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию новой секции водозаборных сооружений.
Дмитрия Медведева сопровождали заместитель Председателя Правительства, полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, министр РФ по развитию ДВ Александр Галушка, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень и другие официальные лица.
Осмотрев машинный зал насосной станции второго подъёма и станцию ультрафиолетового обеззараживания воды, глава Правительства посетил диспетчерский пункт управления Тунгусским водозабором. Здесь на мониторы выводится информация о работе оборудования на всех стадиях технологического процесса, позволяющая своевременно реагировать в случае возникновения внештатных ситуаций. Рецепт приготовления чистейшей воды на первый взгляд прост. Часть извлекаемой из скважин воды специальным образом насыщается кислородом, и закачивается обратно в пласт для создания вокруг скважин реакционной зоны, в пределах которой протекают процессы, обуславливающие снижение содержания железа и марганца. ПДК этих веществ превышает норматив соответственно в 100 и 20 раз. Дмитрий Медведев убедился, что водозабор является современным и высокотехнологичным объектом, все процессы в зданиях и сооружениях производятся автоматически.
Затем глава исполнительной власти страны направился в обогатительную станцию второй секции, где только что завершены пуско-наладочные работы. Здесь состоялся ввод в эксплуатацию очередного комплекса. Дмитрий Медведев и Вячеслав Шпорт нажали на кнопку «Пуск», насосы начали работать, и вода со второй секции пошла в город. Тем самым увеличена зона обслуживания Тунгусского водозабора, и сейчас альтернативным водным источником пользуются до 150 тысяч жителей Краснофлотского, Кировского и Железнодорожного районов краевого центра.
Далее Дмитрию Медведеву были продемонстрированы образцы исходной подземной, Амурской и очищенной Тунгусской воды. Качество питьевой воды Премьеру понравилось. "По вкусу - нормальная. Вскрытие покажет", - пошутил он.
После дегустации тунгусской воды Премьер-министр оставил автограф на схеме проекта «Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в городе Хабаровске (1 очередь)». Покидая объект Дмитрий Анатольевич остался доволен увиденным и отметил, что проект хороший и заслуживает внимания.
Справка по Тунгусскому водозабору
При завершении строительства Тунгусский водозабор станет надежным, защищенным, экологически безопасным, альтернативным источником питьевой воды города Хабаровска. Идея его создания родилась в середине 90-х годов.
Основным источником водоснабжения города Хабаровска является река Амур. В связи с неблагоприятной экологической обстановкой в бассейне реки Сунгари возникла необходимость альтернативного подземного источника водоснабжения города.
При разработке схемы водоснабжения г. Хабаровска из 16 площадок был выбран наиболее водообильный водоносный горизонт Тунгусского месторождения, расположенный на левом берегу реки Амур.
По совокупности характеристик - безопасности, качеству, объемам необходимых запасов - Тунгусское месторождение подземных вод названо наиболее реальным, перспективным и эффективным.
По подсчетам ученых, этот источник может обеспечивать водой город численностью до 1,5 миллиона жителей в течение неограниченного срока в объеме более 400 ООО мЗ в сутки.
Производительность первой очереди водозабора составляет – 106 000 мЗ в сутки.
Данный проект реализуется в рамках Федеральной целевой программы "Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
В состав проекта входят:
При строительстве объекта применен инновационный метод очистки воды в пласте, который имеет следующие преимущества перед традиционной поверхностной очисткой:
Созданная в рамках проекта инфраструктура и трубопроводная система рассчитана на транспортировку воды также и в случае строительства второй очереди водозабора производительностью 100 000 мЗ в сутки
Строительство объекта начато в 2006 году.
В ноябре 2011 года на сооружениях 1 пускового комплекса начаты пуско-наладочные работы.
3 июля 2012 года получено разрешение Роспотребнадзора на подачу воды Тунгусского месторождения в городскую водопроводную сеть.
3 сентября 2012 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Во второй половине 2013 года и в начале 2014 года велась интенсивная работа по локализации и ликвидации разрушительных действий небывалого наводнения реки Амур. Это несомненно повлияло на темпы строительства сооружения водозаборных сооружений и несмотря на это в настоящее время на 2-й секции площадки водозаборных сооружений наладочный режим завершен.
На сооружениях 3-й и 4-й секций водозабора ведутся технические работы по обезжелезиванию и деманганации.
На сооружениях 5-ой секции водозабора работы приостановлены в связи с отсутствием софинансирования.
Техническая готовность объекта на 01.01.2015г. составляет 90,5%.
Стоимость строительства в текущих ценах 10 213,5 млн. руб.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» за весь период строительства выполнено работ на сумму– 9 598,5 млн. руб.
Для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. необходимо - 615 млн. руб.
По материалам пресс-службы МУП города Хабаровска «Водоканал»
В Минэкономразвития России состоялось совещание по вопросу проведения экспертизы приказа Минприроды России № 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
На совещании было принято решение поручить Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения возглавить рабочую группу для подготовки экспертного заключения по указанному документу.
Экспертиза проводится в целях оценки регулирующего воздействия указанного проекта акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Информация о проведении экспертизы размещена на сайте Минэкономразвития России по адресу:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/anounce/20150330778
Эксперты РАВВ провели вебинар на тему «Организация абонентских служб и работы с задолженностью абонентов в свете изменений в ЖК РФ. Оператор коммерческого учета». В мероприятии приняли участие представители более 75 представителей предприятий водоснабжения и водоотведения со всех регионов России.
В рамках вебинара были рассмотрены два законопроекта, которые должны быть рассмотрены ГД РФ во втором чтении в весеннюю сессию.
В настоящее время в законопроекте предусмотрены положения по изменению ст. 154 ЖК РФ, которые с 1.07.2016 года переносят затраты по оплате холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, а также отведение сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества (ОДН) в плату за содержание и ремонт жилья. Однако, предусмотрено, что максимальный размер расходов граждан на оплату ОДН определяется исходя из нормативов потребления соответствующей услуги, установленный Субъектом РФ, что ликвидирует принцип 100% оплаты ресурса, поступившего в МКД.
Поправки с ст. 157 ЖК РФ предусматривают установление ответственности за некачественное предоставление коммунальных услуг в виде штрафа, размер которого будет установлен Правительством РФ. Аналогичная ответственность предусматривается за нарушение порядка расчетов за КУ, повлекшее увеличение размера платы гражданина.
Положения об изменении системы взаимоотношений по предоставлению коммунальных услуг между РСО – УК (ТСЖ, ЖСК) – потребителями, были исключены из данного законопроекта. Однако в настоящее время идет подготовка нового законопроекта по данному вопросу с определением схем взаимоотношений с использованием агентских взаимоотношений и прямых договоров с потребителями. Ассоциация занимает активную позицию в обсуждении указанных схем, с целью определения оптимальной системы взаимоотношений в МКД. На последнем заседании представителей ресурсоснабжающих организаций (поставщики электроэнергии, тепла, газа, воды) за базовую была принята схема по которой УК (ТСЖ) выступает агентом собственников по покупке ресурса у РСО.
Призываем активных членов РАВВ высказать свое мнение по данному вопросу с обоснованием плюсов и минусов изложенных конструкций, либо поддержать одну из них.
Представители энергетического сообщества призывают РАВВ поддержать коллективное обращение к представителям власти о необходимости пересмотра взаимоотношений в МКД.
С проектом обращения можно ознакомиться здесь >> при клике из вложения загружается «Обращение вебинар»а также согласиться или опровергнуть изложенные в нем доводы и рекомендовать подписать или нет данный документ от водной отрасли.
Заранее благодарим за активное участие в развитии отрасли.
Обязательное предоставление банковской гарантии, отключение «неотключаемых» потребителей и административная ответственность руководителей предприятий-должников по-прежнему остаются основными механизмами ответственности за неплатежи, предлагаемые законопроектом.
Отраслевое сообщество отраслей как ВКХ, так и теплоснабжения отмечают значительные риски нормальному функционированию указанных отраслей при принятии законопроекта.
Основными предложениями Ассоциации по законопроекту являются:
1. Ключевым параметром законопроекта является состав «неотключаемых потребителей», на которых распространяются нормы законопроекта. Ассоциация считает, что надо непременно настаивать на ограничении норм законопроекта в отношении предприятий ВКХ как «неотключаемых потребителей». На наш взгляд, лучшим решением было бы отношения между поставщиком электроэнергии и организацией ВКХ регулировать законопроектом только в части потребленной электроэнергии для производства/очистки/транспортировки воды/стоков «ненаселению» (абонентам за вычетом населения). С точки зрения синхронизации норм законопроекта между отраслями, это абсолютно оправданное требование.
2. По предложению воздействия на орган тарифного регулирования и обеспечения им достаточного объема средств, закладываемых в тариф, на покупку электроэнергии, предлагаем синхронизировать:
(а) установление Правительством РФ критериев отнесения организаций к «неотключаемым потребителям» с обязанностью субъекта РФ создать «согласительную комиссию». Возможно, целесообразно, чтобы Правительство РФ создало и порядок работы этих согласительных комиссий.
(б) Утверждение высшим должностным лицом субъекта РФ перечня «неотключаемых потребителей» с предшествующим ему докладом согласительной комиссии по каждой организации из перечня.
3. Норму о синхронизации сроков и порядка платежей в цепочке «исполнитель услуги – РСО – организация ТЭК» необходимо включать именно в этом законопроекте.
4. Полагаем правильным, но не настаиваем на внесении изменений в законодательство в области электроэнергетики в части исключения из отпускных цен электрической энергии на розничных рынках для организаций ВКХ величины перекрестного субсидирования.
МГИМО (У) МИД России совместно с Институтом развития ГЧП при поддержке, РАВВ, Центра ГЧП, НП «ЖКХ Развитие» с 13 по 17 апреля 2015 года проводят курс повышения квалификации «Проекты государственно-частного партнерства в коммунальной сфере: теория, законодательство, практика».
Программа рассчитана на руководителей региональных и муниципальных органов власти в сфере ЖКХ, руководителей региональных органов власти в сфере экономики и инвестиций, заместителей глав муниципальных образований в сфере ЖКХ и в сфере имущественных отношений, руководителей и специалистов предприятий водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, руководителей региональных энергетических комиссий субъектов РФ и др.
Программа состоит из 4 образовательных модулей, раскрывающих вопросы нормативного регулирования инструментов ГЧП в коммунальной сфере (водоснабжении и водоотведении, теплоснабжение, обращение с ТБО) подготовки проектов ГЧП, в том числе разработки технико-экономического обоснования, бюджетного планирования в рамках реализации проектов ГЧП, тарифного регулирования, распределения рисков в проектах ГЧП, а также специализированной деловой игры, позволяющей на практике отработать специфику межведомственного взаимодействия и структурирования сделки в коммунальной сфере на принципах ГЧП на этапах жизненного цикла проекта: от инициации до заключения соглашения.
Эксперты-преподаватели:
Длительность программы и форма обучения: 5 рабочих дней, очное обучение.
Место проведения: МГИМО (У) МИД России, город Москва, проспект Вернадского, 76.
Стоимость участия: 45 000 руб. (в стоимость включено обучение, раздаточный материал, кофе-брейк, обед, удостоверение установленного образца МГИМО (У) МИД России, фуршет по итогам завершения обучения).
Загрузить информационную листовку о программе >>
По вопросам участия в программе повышения квалификации обращаться в Институт развития государственно-частного партнерства.
Контактное лицо: Ильина Вероника, ilina@p3institute.ru, 8-495-988-77-14, 8-925-901-74-06
Обязательное предоставление банковской гарантии, отключение «неотключаемых» потребителей и административная ответственность руководителей предприятий-должников по-прежнему остаются основными механизмами ответственности за неплатежи, предлагаемые законопроектом.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения совместно с представителями теплоснабжения вновь отметили значительные риски нормальному функционированию ряда коммунальных сфер ЖКХ при условии принятия законопроекта. Экспертами РАВВ было предложено не распространять отношения, регулируемые законопроектом, на ресурсоснабжающие организации в части объемов, оказываемых гражданам услуг. К сожалению, это предложение вновь не было поддержано представителями Минэнерго России.
Другими предложениями Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, во многом поддержанные теплоснабжением, являются:
Обсуждение законопроекта Минэнерго России № 348213-6 по укреплению платежной дисциплины потребителей энергоресурсов с экспертным сообществом будет продолжен.
Федеральные и городские средства массовой информации, интернет издания, представители Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, отраслевые эксперты и жители районов Печатники и Нагатинский затон прибыли на прибыли Курьяновские очистные сооружения по случаю празднования «Дня воды-2015» на тему «Вода – основа устойчивого развития мегаполиса».
Для участников мероприятия была проведена обзорная экскурсия по очистным сооружениям и продемонстрирована технология очистки сточных вод.
Открыл «День воды–2015» на Курьяновских очистных сооружениях Стрельцов Сергей Александрович, главный инженер Управления канализации АО «Мосводоканал». Он поблагодарил жителей близлежащих районов, пришедших на мероприятие, за их высокую оценку работы АО «Мосводоканал» по борьбе с неприятными запахами, возникающими в процессе очистки сточных вод. Как отметил С.А. Стрельцов, АО «Мосводоканал» является социально-ответственной компанией и прикладывает немалые усилия для того, чтобы после использования вернуть воду в природу чистой. Полное восстановление природных свойств воды и вовлечение ее в повторный оборот – важнейшая задача развития московских очистных сооружений. Широкомасштабная реконструкция, развернувшаяся на Курьяновских очистных, нацелена на решение этой глобальной задачи.
С приветственным словом к участникам мероприятия обратилась исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова. Она отметила, что Курьяновские очистные сооружения являются поистине уникальным проектом, который реализован на крупнейшем в Европе предприятии сферы водопроводно-канализационного хозяйства АО «Мосводоканал» совместно с отечественным лидером по производству оборудования и технологий по ультрафиолетовому обеззараживанию воды НПО «ЛИТ». Столь эффективное сотрудничество в условиях непростой экономической ситуации является лучшим ответом на санкционную политику запада.
Костюченко Сергей Владимирович, генеральный директор НПО «ЛИТ», рассказал о новых технологиях по ультрафиолетовому обеззараживанию сточных вод, которые применяются на Курьяновских очистных сооружениях (КОС). В результате их применения значительно улучшилось экологическое и санитарно-эпидемиологического состояние водных ресурсов региона в нижнем течении Москвы-реки. Построенный на КОС блок УФ-обеззараживания производительностью 3 млн. м3/сутки, который является крупнейшим в мире, получил награду как лучший реализованный инвестиционный проект 2013 года, в честь чего состоялась церемония открытия памятной доски.
Завершился День воды-2015 брифингом для представителей телевизионных и печатных СМИ, во время которого прошло награждение лучших журналистов за творческое освещение водной тематики.
В материале использована информация от пресс-службы АО «Мосводоканал», размещенная в открытом доступе на электронной странице www.mosvodokanal.ru
С таким заключением выступила исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова в рамках деловой программы Недели ГЧП 2015 на пленарном заседании «Острые вопросы реализации проектов ГЧП в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения».
В своем выступлении она также отметила, что не целесообразно заставлять муниципальные предприятия ВКХ отдавать в концессию не имея серьёзных предпосылок к этому. Концессия это в высокой степени рыночный механизм, который будет хорошо работать там, где есть рынок. Сфера водоснабжения и водоотведения сегодня находится вне рынка: цены на услуги водоканалов регулируется государством, а взаимодействие ресурсоснабжающих организаций со своими контрагентами (энергетики, производители оборудования, реагентов и т.д.) формируется на основе свободных рыночных отношений. В результате тарифное регулирование не учитывает реальной стоимости услуг, что приводит к масштабной убыточности предприятий отрасли (84% по итогам прошлого года), а также постоянному росту расходов над доходами. В таких условиях эффективно реализовать концессионную модель крайне сложно.
Исполнительный директор РАВВ также отметила, что сегодня происходит некоторая подмена понятий, когда концессию считают управлением. Это абсолютно не так. Концессия – это частные инвестиции в строительство или модернизацию новых объектов, но не оперирование ими. По сути, сейчас происходит приватизация прав управления муниципальной собственностью на непонятных условиях, что может привести, например в малых городах, к появлению криминала в этой сфере.
В качестве первоочередных шагов по мнению Елены Довлатовой необходимо обеспечить минимальную рентабельность отраслевых предприятий, достичь точки безубыточности, чтобы доходы были выше расходов, чтобы генерировалась прибыль, а не убытки, как сейчас. Говоря о малых городах, надо стимулировать субъект к консолидации небольших муниципальных водоканалов, чтобы они стали экономически привлекательны для частного капитала.
Правительство Республики Крым сформировало рабочие группы по содействию в подготовке деловой программы III Всероссийского съезда водоканалов, в которые вошли представители всех профильных министерств и ведомств полуострова. Ознакомиться с поручением Правительства можно здесь.
В рамках деловой программы Недели российского бизнеса 2015 состоялась конференция «Жилищное строительство и ЖКХ: инвестиционная привлекательность в новых экономических условиях», которая была организована Комиссией РСПП по ЖКХ и Комиссией РСПП по жилищной политике при поддержке Минстроя России и Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.
В рамках конференции состоялось обсуждение вопросов повышения доступности финансирования для строительных объектов, минимизации рисков и обеспечения государственных гарантий в области жилищного строительства, необходимости приведения нормативной базы в соответствие с мировыми стандартами, снижения административных барьеров, поддержки спроса на жилье, в том числе ипотечного кредитования.
В своем выступлении исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова отметила, что жилье и коммунальная инфраструктура неразрывно связаны друг с другом, общей задачей строителей и ресурсоснабжающих организаций должна стать совместная работа по выстраиванию взаимовыгодного сотрудничества на благо граждан, а не перекладывание ответственности с одной стороны на другую.
Предприятия водопроводно-канализационного комплекса сегодня не имеют возможности готовить соответствующую инфраструктуру для строителей в связи с тем, что, в отрасли водоснабжения и водоотведения сложилась тяжелая финансовая ситуация: 84% водоканалов являются убыточными, их доходная часть в разы ниже, чем расходная.
Наиболее острая проблема остается плата за электроэнергию. Несмотря на то что 70% услуг водоканала предоставляется населению, которое имеет регулируемый государством тариф, энергетики отпускают свой ресурс предприятиям водоснабжения и водоотведения по свободной рыночной цене. В итоге затраты на производство воды и очистку стоков постоянно растут, а доходы от реализации этих услуг снижаются, так как тариф на водоснабжение и водоотведение растет гораздо ниже, чем стоимость электричества.
Говоря о проблемах привлечения частного капитала в сферу водоснабжения и водоотведения, Елена Довлатова отметила, что бизнес сегодня сталкивается с проблемой налога на имущество для инфраструктуры. Модернизация основных фондов и их соответствующее удорожание приводит к повышению налога на имущество, которое на практике невозможно учесть в тарифе. К сожалению, пока эта проблема не решена.
РАВВ приняла участие в совещании представителей ресурсоснабжающих организаций и объединений управляющих компаний в целях определения единой позиции отраслевого сообщества по вопросу перехода на прямые договоры с собственниками помещений МКД, в целях решения проблемы неплатежей.
На совещании были представлены две базовые концепции выстраивания взаимоотношений в МКД при предоставлении коммунальных услуг.
Первый вариант. Основной (по умолчанию) становится схема с прямыми договорами РСО с собственниками помещений в МКД на поставку ресурса (электрическая и тепловая энергия, холодная и горячая вода, стоки) на границе раздела внутридомовых инженерных систем. Платежи за ресурс вносятся собственниками напрямую в РСО. Из предмета договора управления, заключаемого собственниками (пользователями) помещений в МКД с управляющей организацией, исключается предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления МКД управляющая организация будет обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
В случае нарушения качества ресурса (требований к непрерывности его предоставления), собственники помещений в МКД обращаются в управляющую организацию для установления места нарушения качества ресурса. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество ресурса до границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Второй вариант. Лицом, предоставляющим коммунальные услуги, всегда является УК (ТСЖ/ЖСК), которая оказывает коммунальные услуги путем надлежащего содержания общего имущества. Кроме того, в базовой схеме указанное лицо приобретает коммунальные ресурсы по договорам поставки коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг (в том числе – в случае приготовления коммунальной услуги с использованием общедомового имущества (например, индивидуальные тепловые пункты, крышные котельные)), заключаемым с РСО. Потребитель всегда (за исключением непосредственного способа управления) обращается по поводу нарушения непрерывности предоставления и/или качества коммунальных услуг в УК (ТСЖ/ЖСК). Управляющая организация (товарищество, кооператив), как представитель собственников, взаимодействует в рамках заключенных соглашений с РСО, в том числе в целях выявления стороны, виновной в нарушении качества коммунальных услуг.
РСО всегда поставляет только коммунальные ресурсы строго до ввода в дом и несет ответственность за непрерывность поставки и качество коммунального ресурса до границ многоквартирного дома.
В ряде случаев покупка коммунальных ресурсов осуществляется собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме напрямую у РСО по договорам ресурсоснабжения. К таким случаям отнесены:
а) расторжение договора поставки коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг, заключенного между РСО и УК(ТСЖ/ЖСК);
б) при принятии решения общим собранием собственников о заключении прямых договоров с РСО;
в) при непосредственном способе управления многоквартирным домом.
Оба представленных варианта содержат ряд существенных отрицательных или недоработанных вопросов:
- ответственность за некачественное предоставление коммунальных услуг непосредственно в жилом помещении;
- порядок перерасчета за некачественное предоставление услуг/ресурса;
- гарантия полной оплаты предоставленного ресурса;
- компенсация РСО расходов на расчет и сбор платежей.
В итоге, за основу была взята схема, при которой УК выступает агентом потребителей в отношениях с РСО и представляет интересы потребителей от их лица и за их счет. Оплата, минуя агента, поступает напрямую в РСО.
Все обозначенные варианты будут более подробно обсуждаться на вебинаре (онлайн семинаре) 27 марта в целях выработки оптимальной для организаций ВКХ схеме взаимоотношений.