Утверждёнными правилами устанавливается порядок проведения производственного контроля воды организациями, осуществляющими холодное или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Цель производственного контроля – обеспечение при водоснабжении безопасности воды в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредности воды по химическому составу и благоприятности органолептических свойств воды для человека.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года
Загрузить Постановление Правительства № 10 от 6 января 2015 года >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представляет план мероприятий на 2015 год. Дополнительные подробности по семинарам и конференциям будут размещаться на электронной странице РАВВ, а также рассылаться по электронной почте всем членам Ассоциации.
Ассоциация при участии представителей Минстроя России, Минприроды России, Минэкономразвития России, ФСТ России, ФАС России и Росприроднадзора России провели ежегодное итоговое мероприятие посвященного изменениям нормативной правовой базы ВКХ в 2014 году и перспективам её реализации в 2015.
В мероприятии приняли участие 120 человек из 44 городов России, представляющих региональные министерства ЖКХ, органы местного самоуправления и предприятия водопроводно-канализационного комплекса.
В рамках деловой программы конференции состоялось обсуждение следующих вопросов:
В рамках мероприятие состоялось торжественное награждение новых членов Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Почетные значки РАВВ были вручены:
В рамках итоговой конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» журнал «Наилучшие Доступные Технологии водоснабжения и водоотведении» совместно с отраслевыми поставщиками оборудования и услуг провели новогоднюю акцию «НДТ&Компания». Победителям лотереи была вручена годовая подписка на электронную версию журнала «НДТ», а также множество призов, предоставленных партнерами акции.
Форум, организованный при поддержке Минэнерго РФ, собрал значительную аудиторию, позволяющие обсудить проблемы и интересы профессиональных сообществ, исполнительной и законодательной власти при регламентации и решении вопросов, связанных с эффективным использованием ресурсов.
В рамках секции «Инвестиции в энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве и ЖКХ России» Ассоциация в очередной раз обратила внимание, что эффективность использования ресурсов, как один из целевых показателей деятельности предприятий ВКХ, регулируется не столько ФЗ 261 «Об энергосбережении…», но и другими нормативно-правовыми актами, в т.ч. отраслевым законом ФЗ 416 «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологической безопасности..», ФЗ №7 «Об охране окружающей среды», ФЗ №184 «О техническом регулировании» и т.д.
В этой связи, для реализации мероприятий в части энергоэффетивности, организациям ВКХ необходимо очень четкое позиционирование. РАВВ, в рамках диалога с ФСТ и ФАС вырабатывает методические рекомендации, которые, как мы надеемся, будут учитываться при составлении, как инвестиционных программ предприятий, так и конкурсной документации, и должны значительно упростить для водоканалов приобретение энергоэффективного оборудования. При этом ассоциация представила проводимую аналитическую и просветительную работу в части энерго и ресурсосбережения, которая имеет конечной целью как оптимизацию работы предприятий ВКХ, так и защита интересов отрасли.
В рамках деловой программы состоялась панельная дискуссия «Экологическая модернизация инфраструктурных объектов водоотведения», в которой состоялось обсуждение вопросов совершенствования российской законодательной базы и нормативных документов в обеспечение Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В дискуссии приняли участие представители Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей, Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, водоканала Санкт-Петербурга, ОАО «РЖД», НПО «ЛИТ», ЗАО «Водоснабжение и водоотведение», Группы компаний «Национальный экологический проект», и др.
В ходе дискуссии были затронуты вопросы природоохранного законодательства, совершенствования нормативно правовых актов Правительства России в обеспечение Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (от 07.12.2011 № 416-ФЗ). Кроме того, были представлены доклады по опыту внедрения передовых технологий в области очистки сточных вод на российских предприятиях. Представители РАВВ в очередной раз призвали бизнес-сообщество совместными усилиями подготовить предложения по совершенствованию главы 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», с учетом интересов и организаций ВКХ, и промышленных предприятий, и окружающей природной среды, и интересов будущих поколений.
По итогам мероприятия будет подготовлена резолюция, содержащая рекомендации российским органам власти в части совершенствования нормативно-правовой базы и формирования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в области водоотведения.
В рамках Форума исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова провела пленарное заседание, посвященное перспективам развития жилищного и коммунального комплекса в 2015-2017 году, в котором приняли участие представители Госдумы, Минстроя России, Минэкономики России, ФСТ России, ТПП РФ.
Форум стал традиционной площадкой для общения руководителей предприятий ЖКХ и профильных органов государственной власти. В 2014 году в мероприятии приняло участие более 400 человек со всех федеральных округов РФ.
Открывая пленарное заседание, исполнительный директор РАВВ отметила, что сегодня мы сталкиваемся с постоянным изменением курса реформы ЖКХ в зависимости от сложившейся конъюнктуры: если в начале 90-х был основной вектор на приватизацию отраслевых предприятий, то, менее чем через 10-12 лет, например в воде, мы пришли к полному отказу от частной собственности. Из-за такой нестабильности отрасль не успевает перестраиваться, потому что страна большая и инертность высокая, а многие процессы реформирования могут быть реализованы только в долгосрочной перспективе. Эксперт выразила надежду, что нынешний курс покажет высокую эффективность, если в ближайшее время снова не будут изменения общей концепции.
В свою очередь представитель ФСТ России рассказал об изменении подходов к тарифному регулированию предприятий ЖКХ. По его словам сейчас идет процесс перехода от ограничения предельного роста тарифов к ограничению совокупного платежа граждан за коммунальные услуги. Предельные индексы в этом году установлены ФСТ России для тепло- водоснабжения и водоотведения в последний раз, они будут действовать до конца 2015 года. С 2016 года устанавливается совокупный платеж граждан за коммунальные услуги.
В рамках мероприятия также прошли круглые столы по следующим темам:
Федеральное агентство по делам молодежи, при поддержке Министерства образования и науки РФ, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ и Правительства Республики Татарстан, а также при участии РАВВ, в Казани провела II Всероссийскую ассамблею «ЖКХ-2024».
Мероприятие открылось пленарным заседанием на тему «ЖКХ. Итоги реформы. Смена поколений», в работе которого приняли участие заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, председатель Комитета по развитию предпринимательства в сфере ЖКХ ТПП РФ Андрей Широков, представители Федерального агентства по делам молодежи, Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В своем выступлении «Коммунальная инфраструктура для будущего поколения: новые вызовы и возможности развития» исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова рассказала о перспективах новой модели управления, модернизации и строительства инфраструктуры в ЖКХ. Изменения нормативной правовой базы отрасли водоснабжения и водоотведения позволят уже в ближайшее время эффективно привлекать частный капитал в водопроводно-канализационный комплекс, выстраивать социально-ориентированный бизнес в воде. Все это возможно благодаря совершенствованию механизмов государственно-частного партнерства и их адаптации к сфере ЖКХ. По словам Елены Довлатовой важно чтобы возможности, открывающиеся в отрасли уже сегодня, применялись квалифицированными кадрами, с подготовкой которых пока есть затруднения. Решая эти проблемы, Ассоциация совместно с профильными органами власти разрабатывает профессиональные и образовательные стандарты в сфере водоснабжения и водоотведения. В конечном счете, именно профессионализм кадрового состава водоканала определяет его эффективность, а, следовательно, и удовлетворенность населения от жилищно-коммунальных услуг.
Заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин, выступая на пленарном заседании, представил федеральный проект «Школа грамотного потребителя».
- Старт проекту в настоящее время дан уже в 79 регионах Российской Федерации. В них ведутся занятия для председателей советов домов и активных граждан. Жилищные уроки начались уже во многих общеобразовательных школах, где на уроках математики и физики ребята решают задачи с вопросами о жилищно-коммунальном хозяйстве. Даже в детских садах есть практика игровых занятий с элементами ЖКХ, - рассказал он.
Александр Сидякин также отметил, что проект будет реализовываться во всех 85 субъектах Российской Федерации. Системная работа по реализации этого проекта будет вестись с 2015 года. Кроме того, узнать, как вести себя в той или иной ситуации, например, при коммунальной аварии, можно будет даже через телефон или планшетный компьютер. По его словам, на сегодняшний день обучение прошли около тысячи человек.
Заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин в своем выступлении рассказал, какие специалисты требуются отрасли ЖКХ:
- Это и юристы, которые пишут новые законы и новые правила; экономисты, без которых невозможно было бы решать сложнейшие задачи по разработке долгосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, в основе которых лежат сложнейшие экономические расчеты; специалисты инженерных специальностей, силами которых на практике может осуществляться строительство, ремонт, создание объектов коммунальной инфраструктуры, их обслуживание и эксплуатация.
Олег Рурин подчеркнул, что квалификационные требования к специалистам постоянно растут, так как появляются новые системы и технологии, для обслуживания которых требуются квалифицированные специалисты.
Он отметил, что при возведении и эксплуатации энергоэффективных домов (которые в настоящее время возведены более чем в 40 регионах РФ) Фонду ЖКХ пришлось столкнуться с нехваткой специалистов, которые способны спроектировать, построить и обеспечить надлежащую эксплуатацию сложнейших коммунальных систем таких зданий.
Он также обратил внимание участников мероприятия на отсутствие достаточного количества грамотных специалистов, требующихся для работы информационных систем в ЖКХ, которые обеспечивают анализ состояния объектов ЖКХ, отслеживание их динамики и прогнозирование их состояния и т.д.
- Все эти системы развиваются очень активно и в отрасль приходит большое количество специалистов, растет конкуренция. Активные, молодые, заинтересованные кадры в этой области могут найти применение практически во всех направлениях жилищно-коммунальной отрасли. Я надеюсь и уверен, что каждый из молодых участников Форума найдет область для приложения своих сил, - подытожил он.
Также в рамках Ассамблеи на четырех профильных секциях «Власть», «Бизнес», «Общество» и «Инновации» участники обсудили последние тенденции развития отрасли, рассмотрели актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В материале использована информация с электронной страницы Фонда содействия реформированию ЖКХ: http://fondgkh.ru/news/153119.html
Состоялось торжественное открытие после реконструкции канализационной насосной станции (КНС-12) МУП «Водоканал» г. Иркутска. В церемонии открытия приняли участие представители администрации города Логашов А.Б., вице-мэр г. Иркутска, Дугаров Б.Д., заместитель мэра – председатель Комитета городского обустройства администрации г. Иркутска, директор МУП «Водоканал» г. Иркутска Винарский С.Л., работники предприятия.
Помимо этого на церемонии открытия присутствовали представители компаний Schneider Electric, Grundfos и других подрядных организаций, участвовавших в реконструкции объекта. Запущенная в работу КНС-12 – одна из четырех насосных станций предприятия, на которых была проведена реконструкция с использованием самого современного оборудования.
Активное участие в проекте комплексной реконструкции канализационных насосных станций «Водоканала» приняла компания Schneider Electric, осуществив поставку оборудования, разработку нового ПО, шеф-монтаж и пуско-наладку оборудования. Специалисты компании разработали и реализовали интегрированное решение по электроснабжению и автоматизации технологических процессов станций, что обеспечило исключительную надежность и энергоэффективность объектов, а также максимальную оптимизацию эксплуатационных расходов.
В рамках реконструкции станции была проведена замена силового оборудования и электросетей, установлена новая запорная арматура, средства улавливания загрязнений, установлено новое энергоэффективное насосное оборудование и осуществлена автоматизация управления технологическими процессами.
Проведенные мероприятия оптимизировали гидравлический режим работы насосной станции и трубопроводов, позволили исключить возможные неполадки, устранить неприятные запахи, исходящие от вентиляции КНС. Реконструкция позволила снизить человеческий фактор в работе насосной станции, что будет способствовать сокращению чрезвычайных ситуаций по вине людей. Проведенная реконструкция будет способствовать экономии энергетических ресурсов и позволит уменьшить материальные затраты на обслуживание насосной станции.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняли участие в проведении оценки мероприятий, направленных на исполнение действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, включенных в проекты региональных комплексов мер (дорожные карты) по развитию жилищно-коммунального хозяйства.
По результатам проведенной работы Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения подготовила ряд предложений по корректировке документа в части модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйств. В первую очередь, Ассоциация рекомендовала субъектам федерации назначать ответственными за мероприятия, реализация которых связана с затратами водоканалов (от стратегических: достижение значений целевых показателей до оперативных: проведение тех. обследований), как орган госвласти субъекта, ответственный за развитие ЖКХ, так и орган, ответственный за тарифное регулирование.
Также особое внимание было уделено повышению информационной открытости последствий тарифного регулирования и реалистичности достижения закладываемых целей по развитию отрасли ВКХ: система отчетности субъектов Минстрою России и ФСТ России по анализу финансового состояния предприятий ВКХ, учет обязательных для исполнения программ повышения качества воды и стоков в инвестиционных программах, увязка указов Президента РФ и поручений Правительства РФ по значительному улучшению качества оказываемых услуг с установлением соответствующих плановых значений целевых показателей в схемах и обеспечение их финансирования в инвестиционных программах.
В документе Минстрой России рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ при проведении оценки эффективности управления МУП/ГУП в сфере ВКХ во исполнение п.19 распоряжения Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р руководствоваться двумя дополнительными критериями: убыточность организации и качество услуг.
Указанные критерии Ассоциация не видит целесообразными для оценки эффективности регулируемых предприятий водоснабжения и водоотведения. Так, например, согласно данной рекомендации наличие у водоканала убытков от основной деятельности за последние три отчетных периода субъекту РФ является достаточным основанием для признания его неэффективным. При этом такая оценка не подразумевает никакого финансового анализа причин возникновения убытков. Более того, одного критерия убыточности достаточно, чтобы не принимать в расчет все остальные показатели, установленные совместным приказом Минэкономразвития России № 373/пр и Минстроя России № 428 от 07.07.2014, включая показатели достижения целевых показателей деятельности предприятия.
Согласно указанному пункту 19 распоряжения Правительства РФ Минстрой России в феврале 2015 года направит в Правительство доклад об оценке эффективности управления МУП/ГУП в сфере ВКХ без согласования его с какими бы то ни было федеральными органами. Так как согласно п.1а поручения Президента РФ Пр-1479 к 2016 году надлежит передать частным операторам на основе концессионных соглашений объекты ЖКХ всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, освещаемая рекомендация, будучи примененной на практике, приведет к парадоксальной ситуации, когда водоканалы, успешно обеспечивающие качественные услуги ВКХ несмотря на хроническое тарифное недофинансирование, не смогут продолжать свою деятельность. Кроме того такое решение приведет к необходимости передать в концессию более 1500 организаций ВКХ в отсутствие успешно апробированной правоприменительной практики и здорового инвестиционного климата.
С документом можно ознакомиться тут >>