В рамках заседания Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила недостаточность внимания в Госпрограммах по охране окружающей среды к деятельности предприятий водной отрасли, которые сегодня отвечают за качество водных объектов страны.
В рамках Госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 г.г. выделено 6 целевых индикаторов и показателей: по воздуху – 3, по отходам, 2 по видам млекопитающих и птиц. При этом целевой индикатор по воде отсутствует. В числе ожидаемых результатов рассматривается: «создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения и т.д.», что невозможно без должного внимания к состоянию и поддержки надлежащего качества водных объектов.
В Госпрограмме необоснованно отсутствуют мероприятия по охране водных объектов. Необходимо предусмотреть при её корректировке мероприятия по модернизации предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, учитывая их социальную значимость и экологическую направленность их основной деятельности.
На заседании Общественного совета также утвердили Координационную группу по следующим направлениям деятельности: лес, воздух, вода, отходы, биоразнообразие. В работе группы примет участие исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения направила предложения по перечню вопросов для подготовки плана заседаний межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Российской Федерации на 2016 год.
Ассоциация предложила рассмотреть следующие темы:
Уходящий год для профессионального сообщества водной отрасли, несмотря на сложную и во многом нестабильную ситуацию в экономике и международной политике, был наполнен яркими событиями, важными решениями и серьёзными достижениями, которые стали результатом нашей с вами совместной работы.
За всю историю водопроводно-канализационного комплекса сложно найти примеры, когда внимание, поддержка и защита отрасли находились на столь высоком уровне. Благодаря работе Попечительского Совета, объединившего круг ответственных и инициативных лидеров нашей политической жизни, неравнодушных к гражданам страны, мы смогли вывести водную сферу в ранг общественнозначимых тем для государства.
Нашими совместными усилиями инициировано совещание в Совбезе РФ по вопросам угроз национальной безопасности в сфере водопотребления на территории Российской Федерации, результаты которого позволят в следующем году сделать первые шаги в направлении государственного финансирования отрасли.
Статус РАВВ на всех экспертных площадках в органах федеральной власти существенно вырос, благодаря нашей оперативной работе по сбору и анализу информации, формированию предложений и замечаний по всем вопросам развития отрасли. В этом году получены поручения от Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по снижению налогового беремени и стимулированию инвестиций в водный сектор, идёт активная работа по совершенствованию взаимоотношений с промышленными абонентами на площадке Минэкономразвития, начата экспертная деятельность в рамках Общественного совета при Минприроды России, в рамках нового совета при Совете Федерации, продолжается сотрудничество с Фондом содействия реформированию ЖКХ по поддержке инфраструктуры малых городов, налажено плотное сотрудничество с Минсвязи России по ГИС ЖКХ и многое другое.
Нам действительно удалось пронести водную тематику через все уровни власти, обосновать значимость складывающейся в отрасли ситуации, продемонстрировать острые социальные последствия, а также добиться признания государством наличия проблем в данной сфере. Сегодня можно с уверенность сказать, что водоснабжение и водоотведение является одним из приоритетных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В уходящем году мы запустили большой фронт работ по сертификации и стандартизации оборудования и услуг, создали Экспетрно-технологический совет Ассоциации, приняли участие в совершенствовании ряда СанПиН и ГОСТ по качеству воды, зонам санитарной охраны и методам измерений. Особое внимание было уделено развитию кадрового потенциала отрасли: продолжены учебные программы с ведущими ВУЗами страны, начато сотрудничество с Национальным советом по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации, прорабатывается вопрос об организации работы по оценке квалификации персонала отраслевых предприятий на предмет соответствия стандартам деятельности. Кроме того, отметим участие РАВВ в создании Водного кластера водоснабжения и водоотведения в г.Санкт-Петербург, который станет центром импортозамещения, глобальным институтом развития отрасли.
В 2015 году Ассоциация стала центром адаптации отраслевых предприятий Крымского федерального округа в нормативно-правовую среду Российской Федерации. При нашем экспертном участии разработаны предложения по решению проблем водоснабжения и водоотведения полуострова. Именно Крым стал площадкой для III Всероссийского съезда водоканалов, где вода стала центральной темой национальной безопасности страны. Наряду с этим, уже в конце августа РАВВ ещё раз собирает профессиональное сообщество в рамках Конференции водоканалов России в Карелии для выработки конкретных задач по финансированию сферы ВКХ, по координации действий власти и отрасли.
Уважаемые коллеги, наши воля и решимость в совместной работе являются гарантией уверенности в том, что будущее благополучие граждан и экологическая обстановка страны, требуют решительных шагов модернизации отрасли уже сегодня. Всё это стимулирует нас трудиться с ещё большей активностью и отдачей, проявлять инициативу, настойчивость и сплочённость. Уверена, мы обязательно преодолеем все сложности и успешно осуществим намеченное в следующем году.
Желаю вам и вашим близким в новом 2016 году здоровья, благополучия, духовного роста и творческой реализации!
Исполнительный директор РАВВ
Довлатова Е.В.
Визит руководителя РАВВ Елены Довлатовой в город Казань прошел по инициативе республиканского Минстроя в рамках подготовки четвертого Всероссийского съезда водоканалов в 2017 году. На встрече также присутствовали представители администрации Казани, руководители крупнейших предприятий ВКХ Татарстана.
Стороны обсудили текущее состояние сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, особенности развития водопроводно-канализационного комплекса республики, возможности внесения изменений в профильное законодательство и привлечения инвестиций в отрасль с целью повышения эффективности работы водоканалов. Отдельной темой встречи стал вопрос проведения четвертого Всероссийского съезда водоканалов, который состоится в 2017 году в Казани.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова рассказала о результатах, сделанных профессиональным сообществом, в направлении совершенствования законодательного регулирования отрасли, развития технологического, экономического и кадрового потенциала коммунального сектора. По её словам вопросы стратегического развития водопроводно-канализационного комплекса, наряду с анализом и выявлением отраслевых проблем в регионах, являются центральными направлениями работы Ассоциации.
Исполнительный директор РАВВ напомнила участникам встречи, что Всероссийский съезд водоканалов является федеральной площадкой для обсуждения государственной политики развития водной отрасли Российской Федерации, перспектив совершенствования законодательной базы сферы водоснабжения и водоотведения, программ модернизации и финансирования коммунальной инфраструктуры, вопросов повышения эффективности предприятий водопроводно-канализационного комплекса, охраны окружающей среды и защиты водных объектов.
Высокий статус мероприятия, участие в деловой программе руководителей федеральных органов власти и приезд большого представительства из регионов требует детальной и заблаговременной проработки всех вопросов проведения Съезда. Елена Довлатова поблагодарила Татарстан за готовность провести в Казани мероприятие и поддержку со стороны руководства Республики.
Заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Алексей Фролов, говоря о коммунальном комплексе республики, сообщил, что за последний год на развитие водоснабжения и водоотведения было потрачено около 600 миллионов рублей. Ведется модернизация сетей, вводятся в эксплуатацию новые объекты инфраструктуры и т.д. Вместе с тем, отмечается высокий отток кадров, низкий фонд заработной платы, отсутствие экономически обоснованного тарифа, проблемы с зонами санитарной охраны, укреплением береговых линий.
Заместитель министра отдельно отметил недостаток компетенций органам местного самоуправления при обеспечении территорий муниципального образования качественными услугами водоснабжения и водоотведения. Это происходит из-за низкого уровня кадров на местах, зачастую неэффективной работе глав администраций поселений. Ситуация в республики усугубляется конфликтами между частным (акционированным) водоканалом и руководством муниципального образования. Данная проблема возникла в связи с большой волной приватизации предприятий ВКХ в начале 2000-х годов.
Решение обозначенных проблем Татарстан видит в переводе ответственности за водоснабжение и водоотведения с муниципального на региональный уровень, в государственной поддержке отрасли, в создании чёткой и выстроенной политики развития водопроводно-канализационного комплекса, а также в повышении кадрового потенциала. Заместитель министра выразил надежду, что эти темы войдут в деловую программу четвёртого Всероссийского съезда водоканалов в 2017 году. Всесторонняя поддержка мероприятия со стороны Республики будет обеспечена.
По итогам обсуждения плана работы Экспертного совета Подкомитета по водным ресурсам Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии принято решение включить в календарь мероприятий ряд тематических заседаний по вопросам отрасли водоснабжения и водоотведения.
В рамках заседания Экспертного совета директор Департамента технической политики РАВВ Татьяна Ковыршина отметила необходимость обязательного обсуждения экологической и экономической оценки последствий для предприятий водопроводно-канализационного комплекса при принятии проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения», который вносит изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Эксперт РАВВ также предложила обсудить вопрос по возрождению Экологических фондов. По словам Татьяны Ковыршиной, Ассоциация подготовила соответствующие предложения по совершенствованию их работы, что позволит целевым образом использовать средства, получаемые от платы за негативное воздействие, на модернизацию очистных сооружений.
Все предложения РАВВ были приняты и включены в план работ.
План мероприятий Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения включает в себя список внутриотраслевых конференций, круглых столов, тематических совещаний и онлайн-семинаров. На электронной странице будут также публиковаться мероприятия внешние, в которых РАВВ принимает участие в качестве экспертов.
В апреле 2016 года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козак провел совещание о налогообложении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
По итогам совещания Минфину России, Минстрою России и ФАС России даны поручения подготовить предложения по налоговым льготам для объектов ВКХ и внести их Правительство Российской Федерации.
По налогу на имущество организаций: принято решение стимулировать субъекты Российской Федерации устанавливать целевые льготы по налогу на имущество в отношении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов ЦСВСиВО. Для этого будут внесены изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые позволят не уменьшать дотации на сумму данных налоговых льгот.
По налогу на прибыль организаций: право применять нелинейный (ускоренный) метод начисления амортизации будет распространено на закрытый перечень объектов ЦСВСиВО 8-10 амортизационных групп. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения готовит проект перечня и направит его упомянутым ведомствам 11 мая 2016 года.
Загрузить протокол совещания >>
Загрузить таблицу амортизационных групп >>
Первое заседание нового состава Общественного совета провели Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. В рамках рассмотрения структуры и направлений деятельности Совета, водная отрасль была выделена в качестве отдельной темы обсуждения, координировать работу которой будет исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова.
В рамках заседания директор Департамента Технической политики РАВВ Татьяна Ковыршина отметила необходимость выделения в отдельное направление вопросов по водной отрасли. По её словам, на сегодняшний день в Водном кодексе Российской Федерации водопроводно-канализационный комплекс является центральной отраслью, осуществляющей функцию экологического щита для водных объектов страны. С учётом большого внимания государства к сектору водоснабжения и водоотведения, а также поручений по итогам обсуждения в Совбезе вопросов национальной безопасности в сфере водопотребления на территории РФ, вода должна иметь приоритетный статус.
Елена Довлатова отметила, что обновленный состав Общественного совета при Минприроды России сегодня обладает прекрасным интеллектуальным и экспертным потенциалом, который будет способствовать повышению качества и эффективности обсуждения вопросов по охране окружающей среды и экологической безопасности.
Общественный совет постоянно действует при Минприроды России, начиная с 2011 г. Вопросы на обсуждение выносятся как его членами, так и министерством: «Совет предоставляет все возможности для общественного контроля работы ведомства, работа максимально открыта. Все принятые по итогам заседаний совета решения публикуются на официальном сайте министерства и в дальнейшем находят свое отражение в законотворческой работе», – пояснил С. Донской.
«Перезапуск» общественных советов при федеральных органах исполнительной власти осуществляется под эгидой Открытого правительства и Общественной палаты РФ во исполнение указа Президента РФ В.В.Путина.
Состав Общественного совета при Минприроды России включил 28 человек и был сформирован из числа кандидатов, выдвинутых Общественной палатой РФ и Экспертным советом при Правительстве РФ.
Основной темой заседания, которое состоялось в Калининграде, было обсуждение проекта приказа «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ».
В мероприятии приняли участие представители Минкомсвязи России, органов государственной власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и управляющих организаций Калининградской области.
Живое обсуждение проекта приказа способствовало выявлению ряда противоречий и неточностей в положениях, касающихся предоставления информации, как органами местного самоуправления, органами жилищного контроля, так и предприятиями.
В частности представители РАВВ и большинство присутствующих на заседании ресурсоснабжающих организаций отметили недостатки раздела 8 таблицы «Информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома». Здесь отсутствует четкое понимание по каким именно объектам коммунальных систем необходимо размещать информацию в ГИС ЖКХ: это могут быть как линейные объекты (сети), к которым непосредственно подключен многоквартирный и/или жилой дом, так и основные фонды организаций ВКХ, занятые в процессе предоставления коммунальных ресурсов. Таким образом, неясно кто из организаций, эксплуатирующих централизованную систему ВКХ муниципального образования, обязан размещать информацию.
Так же обсуждался вопрос о целесообразности размещения полного спектра информации об объектах ВКХ с учетом соотношения объемов вложенных материальных и трудовых затрат на размещение и необходимости такой информации для потребителя.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения обращает внимание, что продолжается обсуждение данного проекта приказа для внесения поправок и по корректировке. Предлагаем обратить особое внимание на рассмотренный раздел 8 таблицы. Информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома стр. 50-61. Есть возможность скорректировать объем и качество информации необходимой для предоставления организациями ВКХ
Загрузить приказ (с выделенными РАВВ пунктами, касающиеся отрасли ВКХ) >>
В Мосводоканале состоялось очередное заседание Совета РАВВ, в рамках которого обсудили итоги заседания Совбеза РФ по вопросу «Об угрозах национальной безопасности в сфере водопотребления на территории РФ», а также поручения заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака по итогам заседания межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова рассказала членам Совета РАВВ об организованном по инициативе Ассоциации заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности по вопросам обеспечения населения и отраслей экономики водой надлежащего качества. Участники заседания пришли к выводу, что сегодня складывается ситуация реальной угрозы национальной безопасности в сфере водопользования, поэтому необходимо актуализировать Водную стратегию Российской Федерации, создать меры по стимулированию модернизации коммунальных сооружений, предусмотреть бюджетную поддержку мероприятий по повышению качества очистки сточных вод, рассмотреть возможность увеличения тарифа на водоотведение для абонентов промышленных предприятий, а также снижения налоговой нагрузки на водоканалы при строительстве объектов инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства.
Отдельное внимание члены Совета РАВВ уделили обсуждению итогов заседания межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Российской Федерации и поручению данному заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрием Козаком в адрес Ассоциации по предоставлению в Минстрой России и Минфин России предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части налога на имущество для вновь построенных или реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры.
В рамках повестки заседания также были подведены заключительные итоги по нормативному правовому регулированию отрасли и участию РАВВ в формировании законодательства в 2015 году, а также перспективы на 2016.
Загрузить протокол Совета РАВВ >>