Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова совместно с представителями исполнительной и законодательной власти региона, профильных ведомств города и муниципальных образований обсудили вопросы подготовки и проведения IX Конференции водоканалов России, которая состоится 23-26 августа 2016 года в Томске.
Основное внимание было уделено обсуждению проекта программы мероприятия, которая в этом году будет посвящена эффективности бизнеса в водной отрасли, перспектив его поддержки в условиях нестабильной экономической ситуации, а также возможности привлечения новых компетентных операторов и инвесторов в сферу водоснабжения и водоотведения.
В рамках анализа региональной практики применения отраслевого законодательства будут рассмотрены основные вызовы, с которыми сталкивается областная власть, при реализации проектов ГЧП, подготовке и передачи в концессию предприятии ВКХ и многое другое.
Формат конференции предполагает пленарные заседания, тематические секции и круглые столы, на которых будет детально обсуждаться заявленные темы мероприятия. Предусмотрено посещение объектов водоснабжения и водоотведения Томской области, а также широкая культурная программа, включающая знакомство с историей и культурой Сибири.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения по итогам семинара «Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения: итоги 2015 года и перспективы на 2016 год» подготовила ряд информационно-методических материалов по широкому кругу отраслевых вопросов.
Информационно-методический материал (слайды) Итогового мероприятия 2015 года.
© РАВВ, М.: 2015 г.
Ответы на вопросы. Практика работы водоканалов
«Вестник РАВВ». Специальный выпуск, 2015 г., 64 с.
© РАВВ, М.: 2015 г.
Методические рекомендации по подготовке конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения
© ГК «Водоканал Эксперт», М.: 2015 г.
Методические рекомендации адресованы органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям - потенциальным инвесторам, вовлеченным в процесс подготовки и проведения конкурса (и/или частной инициативы) на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем. При разработке настоящих Методических рекомендаций учтены положения законодательства по состоянию на 28.11.2015.
Методические рекомендации содержат:
Для получения информационно-методических материалов просим обращаться к Устиновой Ольге Витальевне по тел. 8-495-939-19-36, e-mail: info@raww.ru и/или raww@raww.ru
В рамках реализации поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по итогам заседания межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ, Ассоциация представила предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части налога на имущество для вновь построенных или реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры.
Выполнение задач и достижение целевых показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», требует, в том числе, проведения широкомасштабных мероприятий по модернизации и повышению энергетической эффективности объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Для развития инфраструктурного комплекса необходимо обеспечить благоприятные условия для привлечения частных инвестиций, подготовить прочный фундамент для реализации концессионных соглашений. Задачей государственной политики является создание экономических условий осуществления деятельности, позволяющих добросовестному и эффективному концессионеру окупить вложенные инвестиции.
В условиях сложной макроэкономической обстановки снижение налоговой нагрузки на добросовестного инвестора является значимой поддержкой привлечения капитала в отрасль водоснабжения и водоотведения.
Одним из таких инструментов может быть льгота в части налога на имущество для вновь построенных или реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры. Положительный финансовый эффект от такой льготы может быть эквивалентен увеличению тарифа на два и более процентов (для таких городов как Томск, Иркутск, Хабаровск, Великий Устюг). Эффект в отношении качества оказываемых услуг достигается целевой направленностью льготы: она предоставляется на реально созданные (реконструированные) инфраструктурные объекты водопроводно-канализационного хозяйства.
Важно отметить также, что данный стимулирующий эффект распространяется и на средние и малые населенные пункты.
При этом законопроект учитывает сохранение поступающих в бюджетную систему средств от уже имеющегося имущества, что гарантирует сохранение доходов бюджета субъектов Российской Федерации в полном объеме.
Подробнее о выполнении поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по итогам заседания межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ >>
В рамках заседания Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила недостаточность внимания в Госпрограммах по охране окружающей среды к деятельности предприятий водной отрасли, которые сегодня отвечают за качество водных объектов страны.
В рамках Госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 г.г. выделено 6 целевых индикаторов и показателей: по воздуху – 3, по отходам, 2 по видам млекопитающих и птиц. При этом целевой индикатор по воде отсутствует. В числе ожидаемых результатов рассматривается: «создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения и т.д.», что невозможно без должного внимания к состоянию и поддержки надлежащего качества водных объектов.
В Госпрограмме необоснованно отсутствуют мероприятия по охране водных объектов. Необходимо предусмотреть при её корректировке мероприятия по модернизации предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, учитывая их социальную значимость и экологическую направленность их основной деятельности.
На заседании Общественного совета также утвердили Координационную группу по следующим направлениям деятельности: лес, воздух, вода, отходы, биоразнообразие. В работе группы примет участие исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения направила предложения по перечню вопросов для подготовки плана заседаний межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Российской Федерации на 2016 год.
Ассоциация предложила рассмотреть следующие темы:
Уходящий год для профессионального сообщества водной отрасли, несмотря на сложную и во многом нестабильную ситуацию в экономике и международной политике, был наполнен яркими событиями, важными решениями и серьёзными достижениями, которые стали результатом нашей с вами совместной работы.
За всю историю водопроводно-канализационного комплекса сложно найти примеры, когда внимание, поддержка и защита отрасли находились на столь высоком уровне. Благодаря работе Попечительского Совета, объединившего круг ответственных и инициативных лидеров нашей политической жизни, неравнодушных к гражданам страны, мы смогли вывести водную сферу в ранг общественнозначимых тем для государства.
Нашими совместными усилиями инициировано совещание в Совбезе РФ по вопросам угроз национальной безопасности в сфере водопотребления на территории Российской Федерации, результаты которого позволят в следующем году сделать первые шаги в направлении государственного финансирования отрасли.
Статус РАВВ на всех экспертных площадках в органах федеральной власти существенно вырос, благодаря нашей оперативной работе по сбору и анализу информации, формированию предложений и замечаний по всем вопросам развития отрасли. В этом году получены поручения от Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по снижению налогового беремени и стимулированию инвестиций в водный сектор, идёт активная работа по совершенствованию взаимоотношений с промышленными абонентами на площадке Минэкономразвития, начата экспертная деятельность в рамках Общественного совета при Минприроды России, в рамках нового совета при Совете Федерации, продолжается сотрудничество с Фондом содействия реформированию ЖКХ по поддержке инфраструктуры малых городов, налажено плотное сотрудничество с Минсвязи России по ГИС ЖКХ и многое другое.
Нам действительно удалось пронести водную тематику через все уровни власти, обосновать значимость складывающейся в отрасли ситуации, продемонстрировать острые социальные последствия, а также добиться признания государством наличия проблем в данной сфере. Сегодня можно с уверенность сказать, что водоснабжение и водоотведение является одним из приоритетных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В уходящем году мы запустили большой фронт работ по сертификации и стандартизации оборудования и услуг, создали Экспетрно-технологический совет Ассоциации, приняли участие в совершенствовании ряда СанПиН и ГОСТ по качеству воды, зонам санитарной охраны и методам измерений. Особое внимание было уделено развитию кадрового потенциала отрасли: продолжены учебные программы с ведущими ВУЗами страны, начато сотрудничество с Национальным советом по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации, прорабатывается вопрос об организации работы по оценке квалификации персонала отраслевых предприятий на предмет соответствия стандартам деятельности. Кроме того, отметим участие РАВВ в создании Водного кластера водоснабжения и водоотведения в г.Санкт-Петербург, который станет центром импортозамещения, глобальным институтом развития отрасли.
В 2015 году Ассоциация стала центром адаптации отраслевых предприятий Крымского федерального округа в нормативно-правовую среду Российской Федерации. При нашем экспертном участии разработаны предложения по решению проблем водоснабжения и водоотведения полуострова. Именно Крым стал площадкой для III Всероссийского съезда водоканалов, где вода стала центральной темой национальной безопасности страны. Наряду с этим, уже в конце августа РАВВ ещё раз собирает профессиональное сообщество в рамках Конференции водоканалов России в Карелии для выработки конкретных задач по финансированию сферы ВКХ, по координации действий власти и отрасли.
Уважаемые коллеги, наши воля и решимость в совместной работе являются гарантией уверенности в том, что будущее благополучие граждан и экологическая обстановка страны, требуют решительных шагов модернизации отрасли уже сегодня. Всё это стимулирует нас трудиться с ещё большей активностью и отдачей, проявлять инициативу, настойчивость и сплочённость. Уверена, мы обязательно преодолеем все сложности и успешно осуществим намеченное в следующем году.
Желаю вам и вашим близким в новом 2016 году здоровья, благополучия, духовного роста и творческой реализации!
Исполнительный директор РАВВ
Довлатова Е.В.
Визит руководителя РАВВ Елены Довлатовой в город Казань прошел по инициативе республиканского Минстроя в рамках подготовки четвертого Всероссийского съезда водоканалов в 2017 году. На встрече также присутствовали представители администрации Казани, руководители крупнейших предприятий ВКХ Татарстана.
Стороны обсудили текущее состояние сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, особенности развития водопроводно-канализационного комплекса республики, возможности внесения изменений в профильное законодательство и привлечения инвестиций в отрасль с целью повышения эффективности работы водоканалов. Отдельной темой встречи стал вопрос проведения четвертого Всероссийского съезда водоканалов, который состоится в 2017 году в Казани.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова рассказала о результатах, сделанных профессиональным сообществом, в направлении совершенствования законодательного регулирования отрасли, развития технологического, экономического и кадрового потенциала коммунального сектора. По её словам вопросы стратегического развития водопроводно-канализационного комплекса, наряду с анализом и выявлением отраслевых проблем в регионах, являются центральными направлениями работы Ассоциации.
Исполнительный директор РАВВ напомнила участникам встречи, что Всероссийский съезд водоканалов является федеральной площадкой для обсуждения государственной политики развития водной отрасли Российской Федерации, перспектив совершенствования законодательной базы сферы водоснабжения и водоотведения, программ модернизации и финансирования коммунальной инфраструктуры, вопросов повышения эффективности предприятий водопроводно-канализационного комплекса, охраны окружающей среды и защиты водных объектов.
Высокий статус мероприятия, участие в деловой программе руководителей федеральных органов власти и приезд большого представительства из регионов требует детальной и заблаговременной проработки всех вопросов проведения Съезда. Елена Довлатова поблагодарила Татарстан за готовность провести в Казани мероприятие и поддержку со стороны руководства Республики.
Заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Алексей Фролов, говоря о коммунальном комплексе республики, сообщил, что за последний год на развитие водоснабжения и водоотведения было потрачено около 600 миллионов рублей. Ведется модернизация сетей, вводятся в эксплуатацию новые объекты инфраструктуры и т.д. Вместе с тем, отмечается высокий отток кадров, низкий фонд заработной платы, отсутствие экономически обоснованного тарифа, проблемы с зонами санитарной охраны, укреплением береговых линий.
Заместитель министра отдельно отметил недостаток компетенций органам местного самоуправления при обеспечении территорий муниципального образования качественными услугами водоснабжения и водоотведения. Это происходит из-за низкого уровня кадров на местах, зачастую неэффективной работе глав администраций поселений. Ситуация в республики усугубляется конфликтами между частным (акционированным) водоканалом и руководством муниципального образования. Данная проблема возникла в связи с большой волной приватизации предприятий ВКХ в начале 2000-х годов.
Решение обозначенных проблем Татарстан видит в переводе ответственности за водоснабжение и водоотведения с муниципального на региональный уровень, в государственной поддержке отрасли, в создании чёткой и выстроенной политики развития водопроводно-канализационного комплекса, а также в повышении кадрового потенциала. Заместитель министра выразил надежду, что эти темы войдут в деловую программу четвёртого Всероссийского съезда водоканалов в 2017 году. Всесторонняя поддержка мероприятия со стороны Республики будет обеспечена.
По итогам обсуждения плана работы Экспертного совета Подкомитета по водным ресурсам Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии принято решение включить в календарь мероприятий ряд тематических заседаний по вопросам отрасли водоснабжения и водоотведения.
В рамках заседания Экспертного совета директор Департамента технической политики РАВВ Татьяна Ковыршина отметила необходимость обязательного обсуждения экологической и экономической оценки последствий для предприятий водопроводно-канализационного комплекса при принятии проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения», который вносит изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Эксперт РАВВ также предложила обсудить вопрос по возрождению Экологических фондов. По словам Татьяны Ковыршиной, Ассоциация подготовила соответствующие предложения по совершенствованию их работы, что позволит целевым образом использовать средства, получаемые от платы за негативное воздействие, на модернизацию очистных сооружений.
Все предложения РАВВ были приняты и включены в план работ.
План мероприятий Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения включает в себя список внутриотраслевых конференций, круглых столов, тематических совещаний и онлайн-семинаров. На электронной странице будут также публиковаться мероприятия внешние, в которых РАВВ принимает участие в качестве экспертов.
В апреле 2016 года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козак провел совещание о налогообложении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
По итогам совещания Минфину России, Минстрою России и ФАС России даны поручения подготовить предложения по налоговым льготам для объектов ВКХ и внести их Правительство Российской Федерации.
По налогу на имущество организаций: принято решение стимулировать субъекты Российской Федерации устанавливать целевые льготы по налогу на имущество в отношении вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов ЦСВСиВО. Для этого будут внесены изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые позволят не уменьшать дотации на сумму данных налоговых льгот.
По налогу на прибыль организаций: право применять нелинейный (ускоренный) метод начисления амортизации будет распространено на закрытый перечень объектов ЦСВСиВО 8-10 амортизационных групп. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения готовит проект перечня и направит его упомянутым ведомствам 11 мая 2016 года.
Загрузить протокол совещания >>
Загрузить таблицу амортизационных групп >>
