Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения внесла изменения в план мероприятий на четвертый квартал 2016 года. Среди осенних семинаров, конференций и круглых столов появились мероприятия по экологической тематике, судебной практике, профессиональным стандартам и управлению задолженностью на предприятиях ВКХ.
Загрузить обновленный план мероприятий 2016 >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в пресс-конференции «Долговая воронка и надежность системы ВКХ: платёжная дисциплина, федеральные модели решения», организованной ГК «Росводоканал» в информационном агентстве «Интерфакс»
В своём выступлении руководитель Ассоциации отметила, что существует прямая зависимость между неоплатой услуг ЖКХ и повышением их качества. По словам эксперта, сумма задолженности всех абонентов ЖКХ (в том числе населения) за услуги ресурсоснабжающих организаций в 2006 году составляла 48 миллиардов рублей, а уже в 2015 году 124 миллиарда. Эти средства могли быть направлены на модернизацию инфраструктуры, но в виду их отсутствия профильные предприятия просто уходят в убытки, а программа развития не реализуется в соответствии с установленными планами. Другими словами, всё, что недоплатили абоненты, напрямую отражается на финансовом состоянии организации, а, следовательно, и на качестве предоставляемых услуг.
По заявлениям эксперта РАВВ, важно помнить, что стоимость услуг ЖКХ устанавливает государство, а не коммунальные предприятия. Ресурсоснабжающие организации могут действовать только в пределах жестко регулируемых тарифов, установленных властью. К сожалению, система ценообразования, например, в отрасли водоснабжения и водоотведения сегодня экономически не обоснована. По словам Елены Довлатовой ни один ресурс в стране не стоит так дёшево, как вода: один литр питьевой воды из под крана стоит 2 копейки (в сравнении с пластиковой бутылкой - минимум в 50 рублей), а очистка одной тысячи литров сточных вод оценивается в 20 рублей. Именно за такие деньги сегодня работают водоканалы в среднем по стране.
Тем не менее, перекладывать все беды отрасли на население ни в коем случае нельзя. По заявлениям эксперта РАВВ необходимы нетарифные способы решения проблемы неплатежей в ЖКХ, которые связаны, прежде всего, с восстановлением сбалансированной экономики в отрасли. В этом направлении РАВВ обсуждает с федеральными органами власти ряд проектов по финансовому оздоровлению сферы водоснабжения и водоотведения.
Во-первых, необходимо предоставить налоговые льготы для водоканалов на вновь построенные или реконструируемые объекты коммунальной ифнраструктуры. Проблема ярко иллюстрируется рядом примеров из регионов: Хабаровск – 80 миллионов дополнительных платежей в виде налогов по итогам введения в эксплуатацию новых сооружений, Иркустк – 40 миллионов по итогам модернизации ряда производственных циклов на предприятии. Аналогичные проблемы имеют место в Уфе и других городах России. Таким образом, чем лучше водоканал развивает свою инфраструктуру, улучшая качество соответствующих услуг, тем больше налога он получает, а следовательно и дополнительные экономические издержки.
Во-вторых, необходимо применить ускоренную амортизацию основных фондов в отрасли, которая никак не повлияет на повышение тарифа, но приведёт к более рациональному использованию заёмных средств.
В-третих, необходимо субсидировать из бюджетов разных уровней непроизводственные затраты водоканалов, которые невозможно включить в тариф или каким-то образом окупить. Например, мониторинг подземных вод является исключительно государственной функцией, но сегодня полностью лежит на предприятиях водопроводно-канализационного комплекса.
Отдельное внимание эксперт РАВВ обратила на наличие электронных сайтов в сети интернет, которые предлагают множество технических способов, включая манипуляции с приборами учёта, приводящих к снижению платы за коммунальные услуги. Это абсолютно противозаконно, деятельность таких ресурсов надо прекращать. К сожалению, правоохранительные органы сегодня этим вопросом совершенно не занимаются.
По итогам выступления исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова высказала позицию Ассоциации по вопросу применения прямых договоров в ЖКХ. «У нас большая страна, в которой не может быть применено одно правило для всех регионов. Мы знаем примеры прекрасной работы водоканалов с населением напрямую или с управляющими компаниями. Менять систему там, где она хорошо работает, не имеет смысла, надо давать вариативность региону и право самостоятельного выбора».
Такое предложение было озвучено в рамках совещания о внедрении энергоэффективного оборудования в жилищно-коммунальном хозяйстве, прошедшее в Ногинске под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.
В своём выступлении руководитель РАВВ сообщила, что при внедрении в показатели энергоэффективности современных методик учета стоимости жизненного цикла, у водоканалов появится стимул к использованию более качественного оборудования и материалов, что приведет к снижению аварийности, разумному использованию электроэнергии и расходных материалов, а также снижению тарифной нагрузки в долгосрочной перспективе.
По словам эксперта внедрение обязательной оценки жизненного цикла позволит предприятиям обосновывать выбор решений, исходя не только из преимущественно ценовой категории. Дополнительным эффектом от реализации данной инициативы станет возможность расширения горизонта планирования возврата инвестиций, повышение надежности работы оборудования и улучшение качества оказываемых услуг.
Елена Довлатова также отметила, что предприятия отрасли, руководствуясь лишь ценовыми критериями при закупках, вынуждены чаще проводить плановый и капитальный ремонт оборудования, иметь заведомо низкие показатели энергоэффективности, содержать избыточный штат сотрудников.
На совещании в Совете Федерации обсудили меры по совершенствованию системы нормирования воздействий на водные объекты и законодательного регулирования взимания и использования платы за негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации.
В своём выступлении исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила, что сегодня, несмотря на то, что водоканалы признаются основными загрязнителями водных объектов, никаких средств из федеральных программ на модернизацию очистных сооружений не выделяется. С одной стороны, есть программа Минприроды России по развитию водохозяйственного комплекса, средства из которой практически полностью направлены на обслуживание водных объектов, с другой, существует стратегия развития ЖКХ Минстроя России, которая полностью направлена на коммуналку. При этом ни та ни другая программа целевым образом не предполагает средства на строительство сооружений очистки стоков на водоканале. В итоге, несмотря на фундаментальный вклад предприятий ВКХ в экологическую безопасность водных объектов, их инфраструктура существует исключительно за счет фиксированного тарифа без какой-либо бюджетной поддержки.
По словам эксперта необходимо обеспечить корреляцию этих программ, с одной стороны, предоставив более широкие возможности использования бюджетных средств от Минприроды России для выполнения водоканалом своих природоохранных функций, с другой, включить ряд возможностей финансовой поддержки со стороны государства в стратегию Минстроя России по развитию ЖКХ. К сожалению, должного внимания и чёткой направленности ни с одной из сторон к проблемам очистки сточных вод пока нет.
В своём выступлении Елена Довлатова также отметила, что на сегодняшний день в России отсутствует ведомство отвечающее за качество водных объектов, а существующие государственные структуры ведут только надзорные функции. Создание отдельного органа могло бы существенно изменить ситуацию с состоянием источников питьевого водоснабжения, так как была бы чёткая политика достижения качества воды в водном объекте, а также конкретные стратегия и мероприятия, направленные на эти цели.
Важной темой выступления стал вопрос о повсеместном применении рыбохозяйственного норматива для сброса сточных вод. По словам эксперта требования к сбросам на основе ПДК рыбхоз блокируют возможность дальнейшего развития инфраструктуры очистки сточных вод, так как вынуждают предприятия коммунального и промышленного комплекса идти на экономически нецелесообразные вложения, которые в итоге никак не окупаются и несут многомиллионные издержки. Выходом из ситуации должна стать разработка чётких критериев отнесения поверхностных водных объектов к категории рыбохозяйственных.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отдельно уделила внимание возможностям целевого финансирования мероприятий по строительству и модернизации очистных сооружений. По её словам необходимо создать экологические водные фонды в целях адресного аккумулирования бюджетных средств, поступающих от водоканалов за негативное воздействие, для формирования автономного, независимого от государства источника гарантированной поддержки водоохранной деятельности водоканалов.
Помимо этого, существенной поддержкой для предприятий ВКХ может стать введение налоговых льгот на вновь построенные объекты коммунальной инфраструктуры. Сегодня водоканалы по итогам модернизации или строительства новых комплексов очистных сооружений получают дополнительный налог на имущество, который приводит к серьезным финансовым издержкам предприятия. Данное положение дел не стимулирует водоканал совершенствовать свое производство, так как это приводит к миллионным налоговым расходам, а, следовательно, к ещё большей отрицательной рентабельности организации. По словам эксперта, ряд предприятий отрасли после строительства очистных сооружений были признаны не эффективными именно по этой причине.
В обсуждении повестки заседания приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти от Минстроя России и Минэкономразвития России, Аппарата Правительства Российской Федерации, отраслевых сообществ водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики и твердых коммунальных отходов.
Представители ФАС России рассказали о деятельности ведомства по совершенствованию нормативно-правовых документов в области государственного регулирования коммунальных отраслей. В том числе, была представлена информация о разработке проекта федерального закона, который будет направлен на совершенствование методологии тарифообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
Заместитель исполнительного директора РАВВ Александр Эпштейн в своем выступлении отметил наличие системных проблем с тарифообразованием в отрасли, а также предложил ряд следующих изменений в законодательство, сформированных на основе консолидированных предложений профессионального сообщества:
Загрузить презентацию >> при клике из вложения загружается документ «Презентация ФАС».
Загрузить предложения РАВВ к совещанию >> при клике из вложения загружается документ «Предложения ФАС»
На протяжении нескольких лет Центр Экспертиз РАВВ успешно проводит независимые досудебные, судебные и внесудебные экспертизы, помогая профессионально отстаивать интересы коммунальных предприятий в спорах с контролирующими органами Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росаккредитации, Природоохранной прокуратуры, ФАС России, Федеральной службы по тарифам и другими ведомствами.
На сегодняшний день наиболее востребованными исследованиями Центра остаются экспертизы в области:
В рамках развития своей деятельности Центр экспертиз РАВВ расширяет компетенции и предлагает новые возможности по сертификации котельного оборудования, сосудов, работающих под давлением, промышленной арматуры, оборудования химического и нефтяного машиностроения, а также газоиспользующего оборудования.
Деятельность по сертификации оборудования оказываются по подтверждению соответствия требованиям техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС 010/2011, ТР ТС 032/2013, ТР ТС 016/2011), а также в системе сертификации ГОСТ Р.
С появлением новых компетенций, Центр экспертиз РАВВ имеет возможность решать практически все вопросы по сертификации, актуальные для организаций водопроводно-канализационного комплекса.
РАВВ приглашает посетить электронную страницу IX Конференции водоканалов России, которая состоится с 23 по 26 августа 2016 года в городе Томске. На сайте открыта регистрация на мероприятие, представлена информация об условиях участия, возможностях для партнеров и отраслевых СМИ, а также доступна для ознакомления деловая программа.
В рамках V Среднерусского экономического форума пройдет секция «Использование механизмов ГЧП для привлечение частных инвестиций в развитие инфраструктуры городов и поселений». Одним из центральных докладов станет выступление исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елены Довлатовой.
Модератор секции Максим Ткаченко, исполнительный директор Ассоциации «Центр развития ГЧП» считает, что ключевыми вопросами станут: «Применение концессионных соглашений для развития коммунальной инфраструктуры: на пути от количества проектов к качеству услуги. Перспективы применения Федерального закона №224-ФЗ для реализации социально-значимых инфраструктурных проектов на муниципальном уровне. ГЧП и концессии как альтернатива арендных отношений для развития культурно-досуговой и социально-бытовой инфраструктуры городов (парки, музеи, кинотеатры, банно-прачечные комплексы, публичные библиотеки). Развитие городской улично-дорожной сети: концессии или КЖЦ?»
Администрации муниципальных образований ЦФО сталкиваются с отсутствием практики применения концессионных соглашений, которые, по мнению экспертов, значительно повысят возможности развития, а для бюджета дадут экономию или хотя бы оптимизация расходов.
Специалисты отмечают, что необходимо развитие мер государственной поддержки по модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях повышения качества питьевой воды и очистки сточных вод. Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова считает, что крайне сложная ситуация сегодня сложилась в малых городах и населенных пунктах, здесь необходимо создавать единых региональных операторов, которые будут управлять небольшими водоканалами на территории субъекта. Тогда появится возможность привлечь внимание частных инвесторов к инфраструктурным проектам в воде в малых городах России, а также повысить эффективность бюджетной поддержки отрасли водоснабжения и водоотведения.
Подробная информацию о вопросах Программы СЭФ-2016 - http://www.sef-kursk.ru/2016/programme.jsp
Приглашаем всех заинтересованных специалистов, экспертов, предпринимателей принять участие в СЭФ-2016. Участие в форуме бесплатное. Регистрация открыта на официальном сайте СЭФ-2016: http://www.sef-kursk.ru/2016/reg.jsp
В рамках деловой программы международного форума ЭКВАТЕК-2016 состоялся Первый Технологический Съезд РАВВ «Технологическое развитие водной отрасли – будущее России». Мероприятие прошло при поддержке Минстроя России и собрало более 200 специалистов отрасли ВКХ из 50 регионов РФ.
В рамках деловой программы Съезда состоялось обсуждение общемирового опыта реализации технологий водоподготовки и водоочистки, сравнение используемых технологий в России и за рубежом, анализ основных общемировых проблем водопроводно-канализационного хозяйства, критериев работы профильных предприятий, возможностей построения отечественной системы оценки эффективности работы отрасли.
Помимо этого, на мероприятии рассмотрели перспективы типологизации проектов для ВКХ крупных, средних и малых городов. Известно, что для проектных решений разного масштаба необходим дифференцированный подход, а критерии выбора технологий и возможности оправданных инвестиций для объектов разной производительности не равнозначны.
Отдельное внимание было уделено вопросам использования технологических решений, которые пока не имеют широкого применения в отрасли, обсуждены возможности отечественного оборудования. Все технологии по очистке сточных вод рассматривались через их соотнесение со справочником НДТ (наилучшие доступные технологии), а по водоподготовки – с возможностями водоканалов по приведению питьевой воды к требуемым показателям качества.
В ходе работы деловой программы были обозначены ключевые направления, требующие совершенствования правоотношений и разработки документов технического регулирования для устойчивого развития отрасли. Эксперты и докладчики показали возможность структурирования актов правового регулирования для деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства, в т.ч. иерархию и взаимопересечение действующих нормативно-правовых актов, зоны ответственности различных ведомств, а также решения, оптимизирующие работу соответствующих служб предприятий отрасли. Отдельно внимание было уделено обсуждению деятельности РАВВ в части развития кадрового потенциала водной сферы.
Центральным событием Съезда стало создание Экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, деятельность которого будет направлена на формирование отраслевой технической политики, продвижение апробированных эффективных решений, формулирование перечня задач по анализу нового оборудования, устройств, материалов, сооружений, а также на проведение экспертиз технических решений и выдаче рекомендаций для внедрения. Участники Съезда высоко оценили актуальность и перспективы нового Совета для отрасли, выразили готовность оказывать поддержку его работе.
Загрузить презентации Съезда >>
В канун ЭКВАТЭК-2016 стартовал информационный новостной канал для профессионалов водопроводно-канализационного хозяйства – Voda News. Проект реализуется при участии Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, ГК «Водоканал Эксперт» и журнала «НДТ». Лозунг издания «Узнайте первыми от первых!».
На страницах новостного канала будут освещаться отраслевая политика и важные события сферы водоснабжения и водоотведения, отставки и назначения, эксклюзив от первых лиц, конкурсы на концессию и подробности концессионных соглашений, технологические новинки, тренды, анализ рынка, кейсы внедрений на водоканалах, мультимедиа, виртуальные туры по производственным площадкам.
Электронная страница издания www.vodanews.info