В рамках онлайн-семинара (вебинара) 8 апреля 2016 года в 11:00 эксперты Центра ГЧП РАВВ дадут практические рекомендации по подготовке заявок на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на оплату расходов по модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Ситуация с модернизацией объектов ВКХ в малых и средних городах очень сложная. Изношенность инфраструктуры водоснабжения и водоотведения достигает 80% процентов, что отражается на качестве услуг водоснабжения и водоотведения. Для решения проблем необходимы значительные инвестиции в модернизацию соответствующих объектов.
В такой ситуации эффективным механизмом для малых и средних городов (до 250 000 чел.) по привлечению бюджетных и частных инвестиций в реконструкцию объектов ВКХ является программа Фонда содействия реформированию ЖКХ по поддержке проектов по модернизации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.
Выделение Фондом ЖКХ средств осуществляется на основании заявок. Подготовка заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ является комплексной задачей. Специалисты РАВВ и эксперты ГК «Водоканал Эксперт» поделятся с участниками вебинара своим опытом по подготовке заявок.
Вопросы вебинара:
Модератор вебинара – Искендеров Роман Русланович, руководитель Центра ГЧП РАВВ
С информацией об условиях участия можно ознакомиться на сайтах www.raww.ru и www.vodexp.com или получить по телефонам (499) 137-32-40, (499) 137-73-76 и E-mail: info@npcpr.ru, info@raww.ru.
Соответствующее соглашение подписали Губернатор Смоленской области Алексей Островский и исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова. В рамках совместной работы планируется создать единого регионального оператора по управлению, развитию и модернизации водопроводно-канализационного комплекса субъекта.
Проект ставит своей целью привлечь внимание частных инвесторов к инфраструктурным проектам в воде в малых городах России, а также повысить эффективность бюджетной поддержки отрасли водоснабжения и водоотведения. В основе лежит модель межмуниципальной концессии, предполагающая объединение водоканалов ряда городов и районов области под управлением единого регионального оператора.
На первом этапе проекта планируется передать в концессию три районных центра области Вязьму, Ярцево и Дорогобуж - пять водоканалов, обслуживающих более 100 тыс. человек. Для модернизации и развития предприятий будут использованы частные инвестиции, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и ряда федерально-целевых программ. Окупаемость проекта достигается за счёт повышения эффективности управления, использования современного оборудования и ресурсосберегающих технологий. Помимо этого, в области появятся новые рабочие места, никаких сокращений на действующих предприятиях не планируется.
По словам исполнительного директора РАВВ Елены Довлатовой «Смоленская область станет первым субъектом, передавшим в концессию малые города. Именно за счёт межмуниципальной консолидации и централизованного управления профильными предприятиями в регионе будет реализован первый инфраструктурный проект по воде для небольших населенных пунктов. Это позволит открыть для инвестора рынок ЖКХ в малых городах, которые сегодня остро нуждаются в повышении качества питьевой воды и очистки сточных вод».
На площадке инновационного центра «Сколково» обсудили перспективы создания и внедрения новых технологий в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. В рамках мероприятия был представлен проект Минстроя России «Банк наиболее эффективных технологий в сфере ЖКХ».
Директор департамента ЖКХ Минстроя России Оксана Демченко и Член Экспертного Совета по энергоэффективности при Минстрое России Артем Седов представили недавно открытую электронную базу данных «Банк наиболее эффективных технологий в сфере ЖКХ». Банк данных о наиболее эффективных технологиях будет представлять собой интернет-портал, аккумулирующий самые передовые наработки в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения.
Заместитель исполнительного директора Ассоциации Александр Эпштейн отметил важность экономических стимулов и гарантий окупаемости новых технологий. Ключевыми факторами, определяющими успех государственной политики по развитию отрасли водоснабжения и водоотведения являются:
Развитие отрасли непосредственно зависит от качества целеполагания, системы мотивации и контроля. Работа по созданию банка данных о наиболее эффективных технологиях важна, но ее результатом, очевидно, является информационная база для принятия решений. Принимаемые же решения должны учитывать всю систему описанных факторов.
С таким предложением выступила руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова в рамках заседания межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака, посвященного энергоэффективности и энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе.
По словам эксперта РАВВ специфика сферы водоснабжения и водоотведения заставляет корректировать задачи энергоэффективности и энергосбережения. Сегодня объемы потребления услуг водоканала уменьшаются. За 10 лет (с 2004 по 2014) сокращение составило 30%. Цель сбережения воды можно считать в большей степени выполненной: потребление питьевой воды в России (146 л/человека в день) находится на среднеевропейском уровне, где оно варьируется в зависимости от страны от 120 до 280 литров в день. На текущий момент падение объемов не компенсируется ростом тарифа. Таким образом, фактическая стоимость 1 куба воды для гражданина гораздо меньше заложенной в тариф. Пик несоответствия пришелся на 2012 год, когда ввиду массовой установки приборов учета потребления в многоквартирных домах в 2010-2011 годах регуляторы учли 111% от реально потребленных объемов, что обернулось в масштабах отрасли недополученной выручкой в 25,26 млрд рублей (13% от годовой валовой выручки по водоснабжению).
Елена Довлатова отметила, что сегодня в отрасли должен стоять приоритет, прежде всего, на повышение качества услуг, при этом энергоэффективность – это сопутствующая цель, которая должна учитывать специфику каждой коммунальной отрасли и её экономическое состояние.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения готова разработать предложения по экономическому стимулированию проектов по энергоэффективности в водной отрасли, разработать методические рекомендации по энергоэффективным мероприятиям для водоканалов, а также проработать вопрос уточнения требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения в части энергоэффективности.
В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации состоялось согласительное совещание с участием Министерства финансов Российской Федерации по предложениям РАВВ о предоставлении льгот по налогу на имущество организаций и ускоренной амортизации.
В ходе обсуждения исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова отметила, что, учитывая бедственную экономическую ситуацию в отрасли и необходимость исполнения указа Президента РФ о привлечении в коммунальное хозяйство инвестиций, необходимо использовать все возможные механизмы повышения инвестиционной привлекательности, отвечающие принципам эффективности. Предложения РАВВ направлены на поддержку именно осуществивших реальные инвестиции в инфраструктуру предприятий ВКХ. При этом предлагаемые льготы не окажут дополнительного давления на бюджетную систему, так как относятся только к тем объектам инфраструктуры, которые только будут созданы.
Минстрой России выразил поддержку предложениям РАВВ и, учитывая негативную позицию Минфина России, принял решение доложить в Правительство Российской Федерации о проведенном совещании с просьбой вынести данный вопрос на обсуждение на уровень вице-премьера Д.Н. Козака.
Подробнее об инициативе РАВВ по налоговым льготам можно узнать здесь >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения обновила план мероприятий на 2016 год. Подробная информация о конференциях, семинарах и круглых столах будет размещаться отдельно в разделе «Анонс мероприятий». Следите за новостями на официальной странице РАВВ.
Загрузить план обновленный план мероприятий 2016 >>
В рамках встречи был обсужден широкий круг вопросов по совершенствованию правовой базы отрасли, привлечению частных инвестиций и созданию условий для эффективной работы предприятий водоснабжения и водоотведения. Намечены ключевые направления взаимодействия Минстроя России и профессионального сообщества.
Одной из приоритетных тем обсуждения стала реализация поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части налога на имущества для вновь построенных или реконструированных объектов коммунальной инфраструктуры. Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова сообщила о подготовки проекта федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения вновь построенных, реконструированных и (или) модернизированных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения)». Заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис поддержал проект документа и обозначил необходимость его скорейшего обсуждения с Минфином России.
Помимо этого, стороны обсудили перспективы реализации Стратегии развития ЖКХ, до 2020 года, утвержденной 20.01.2016 распоряжением Правительства Российской Федерации №80-р. Подробно были рассмотрены возможности создания порядка определения и применения референтных тарифов/цен в сфере водоснабжения и водоотведения.
Минстрой поддержал опасения РАВВ о сложностях реализации предприятиями водопроводно-канализационного комплекса несвойственных им функций: разведка недр, вменение ответственности за мероприятия во 2-й и 3-й санитарных зонах. Для привлечения частных инвестиций в отрасль необходимо максимально обезопасить инвестора от непрофильных и не окупаемых затрат, определить возможности их дополнительного финансирования.
По итогам рабочей встречи стороны обсудили возможности совместной подготовки совещания по энергоэффективности и энергосбережинию в жилищно-коммунальном хозяйстве в рамках межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака.
В Госдуме состоялся круглый стол, посвященный реализации Стратегии развития ЖКХ до 2020 года, утвержденная 20.01.2016 распоряжением Правительства Российской Федерации №80-р.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Госдумы, представители Минсвязи России, Фонда ЖКХ, профессионально-отраслевых, научного сообществ, общественных организаций.
Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций М.Я. Евраев проинформировал о работе по вводу в действие ГИС ЖКХ и напомнил об обязательности размещении на портале информации о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги. В противном случае с 1 января 2017 года платежный документ считается не представленным и может не оплачиваться потребителем.
Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ, член Попечительского совета РАВВ О.В.Сердюк обрисовала сложную ситуацию, складывающуюся в экономике и невозможности дальнейшего применения таких инструментов государственной поддержки, как субсидии. Приоритетом до 2020 года станет повышение эффективности использования как бюджетных, так и внебюджетных средств.
О.В. Сердюк подчеркнула наличие понимания государственных властей о бедственном положении в первую очередь отрасли водоснабжения и водоотведения, где из-за существенных рисков и длительных сроков окупаемости привлечение частного инвестора сталкивается с существенными проблемами. Фонд видит выход из этой ситуации посредством государственной поддержки органов местного самоуправления и предоставления им государственной поддержки в виде долгосрочных займов под ставку 3% годовых на срок 30-50 лет. Для реализации такого инструмента надлежит учредить специализированный небанковский кредитный институт. По словам О.В. Сердюк, принцип возвратности, заложенный в основу предлагаемого инструмента будет стимулировать эффективность использования средств.
Исполнительный директор РАВВ Е.В. Довлатова в своем выступлении акцентировала, последовательно развиваемую Ассоциацией проблему баланса между доступностью коммунальных ресурсов для потребителей и необходимостью инвестиций для предоставления услуг требуемого качества. Идея тождественности социальной ответственности и низкого тарифа – глубоко порочна. 60% населения пьет воду, несоответствующую требованиям качества; отсутствие возможности строительства современных очистных сооружений приводит к загрязнению водоемов и наносит колоссальный ущерб экологии и здоровью людей. При этом существующая система тарифообразования и социальной поддержки граждан не отвечает сегодняшним вызовам. Стоимость услуг холодного водоснабжения и водоотведения часто не покрывает даже операционных расходов предприятий, не давая возможности реализовывать столь необходимые инвестиции в качество и надежность.
Необходимо отойти от упрощений и навязанных формул вроде «МУП – плохо, частник – хорошо» и подойти к проблеме повышения эффективности управления комплексно. Необходимо разработать референтные тарифы, повышать эффективность адресной поддержки нуждающихся слоев населения, отвязать тарифы на энергетические ресурсы для бизнеса и промышленности от индекса повышения платежа жителей за коммунальные услуги.
Вместе с призывом изменить идеологические подходы к государственной политики, РАВВ предложил набор конкретных точечных мер, позволяющих упорядочить и стимулировать развитие отрасли ВКХ. Это предлагаемая РАВВ программа снижения налогового бремени на инвестиции в основные фонды, установления зон санитарной охраны и санитарно-защитных зон, разрешение проблемы с разведкой и использованием недр.
В Совете Федерации прошел круглый стол по теме «Мониторинг и управление энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе:
инновационные подходы». Центральной темой обсуждения стал вопрос учета объемов коммунальных ресурсов с помощью дистанционного снятия показаний.
По словам исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Еленой Довлатовой обеспеченность в целом по России общедомовыми приборами электрической энергии в многоквартирных домах составляет 60%, а индивидуальными – 95%. Общедомовыми приборами учета холодной воды оснащено 45% МКД, индивидуальными – 60%. Имеется значительные отклонения от средних значений по регионам страны. К примеру, в субъектах Северо-Кавказского ФО общедомовыми приборами учета оборудовано от 1 до 7% жилого фонда, Тульской и Рязанской областях – 8,5% и 15% соответственно. Вместе с тем, аналогичные показатели для Республик Алтай, Марий Эл, Москвы составляют свыше 90%. Очевидно, что совершенствование законодательства в области энергоэффективности должно учитывать имеющиеся различия.
РАВВ поддерживает идею обязательного оснащения многоквартирного жилого фонда приборами учета коммунальных ресурсов с возможностью дистанционного снятия показаний и организации автоматического снятия показаний. Однако внедрение нового учета должно проходить последовательно. Предлагается следующая последовательность: обязательность оснащения вновь вводимого и прошедшего капитальный ремонт жилого фонда (после принятия соответствующих регламентирующих документов), пилотные проекты в регионах с высокой долей обеспеченности общедомовыми приборами учета (2017-2020), весь многоквартирный жилой фонд (срок - по решению муниципального образования).
Оснащение всего жилого фонда и всех объектов потребителей ресурсов приборами учета с дистанционным снятием показаний и возможностью измерения качества, организация работы автоматизированной информационной системы к середине 2017 года представляется нереалистичным с технической точки зрения и не поддающейся стоимостной оценке.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова сообщила, что в настоящий момент обязанность коммерческого учета лежит на абоненте и данный сегмент отношений является одним из самых стабильных в ЖКХ. Организация подключения абонентов к автоматизированной информационной системы должна быть изучена отдельно.
По итогам выступления эксперт РАВВ предложила Минстрою России провести анализ целесообразности внесения в нормативно-правовые акты изменений в части требований по оснащению приборами учета с возможностью измерения отдельных показателей качества и их подключению к автоматизированной информационной системе учета энергетических ресурсов нового жилищного фонда и капитально ремонтируемого жилищного фонда.
РАВВ запустила работу электронной страницы первого Технологического Съезда РАВВ, который состоится 27 апреля 2016 года в Москве на территории ВДНХ. Мероприятие станет новой экспертной площадкой для обсуждения мер по совершенствованию технической политики развития водной отрасли, выработки единой системы стандартов, норм и правил в сфере водоснабжения и водоотведения.
