В Москве в гостинице «Арбат» начал свою работу семинар-совещание РАВВ «Законодательный Новый Год», посвященный подведению итогов работы отрасли в 2016 году и перспективам на 2017. В мероприятии принимают участие представители Минэкономразвития России, Минстроя России, Минприроды России, Минсвязи России, отраслевого и экспертного сообщества.
Одной из центральных тем обсуждения пленарного заседания стал доклад заместителя директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Дмитрия Вахрукова об основных направлениях работы ведомства и инициативах на будущий год.
По словам эксперта министерства текущая ситуация в ЖКХ характеризуется фрагментарностью развития, а не системным, стратегическим подходом к её реформированию. Необходимо планомерное комплексное развитие отрасли с эффективным использованием тех ограниченных ресурсов, которые сейчас хорошо работают. Центральная цель, с учетом ограниченности федеральных и региональных бюджетов, – обеспечение устойчивого функционирования существующего коммунального хозяйства. Важно прекратить гонку за большими инвестициями и сконцентрироваться на конкретных приоритетных задачах.
По словам Дмитрия Вахрукова Минэкономразвития России планирует сфокусировать свою работу в новом году на следующих направлениях:
В заключении Дмитрий Вахруков отметил, что в следующем году отрасль ждут прямые договора между собственниками и ресурсоснабжающими организациями, а также расщепление платежей в момент их приёма на счет водоканала.
Помимо этого в рамках пленарного заседания состоялось обсуждение изменений в правила предоставления коммунальных услуг, правила холодного водоснабжения и водоотведения, рассмотрение вопросов, связанных с общедомовыми нормативами (ОДН) и нормативами на общедомовое водоотведение. Отдельное внимание было уделено двум новым законопроектам, которые предполагают отсрочку на размещение информации в ГИС ЖКХ и вносят ряд изменений в полномочия государственных жилищных инспекций в части контроля за установкой индивидуальных приборов учёта, а также проверки нормативов потребления.
Деловая программа первого дня мероприятия продолжилась круглыми столами по ГИС ЖКХ, договорным отношениям в ВКХ, проблемам подключения объектов капитального строительства, судебной практики отраслевых организаций, а также нововведениям в экологическом законодательстве и политике нормирования.
Впереди участников мероприятия еще два дня работы, где их ждут тематические секции, расширенные заседания профильных советов Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, а также индивидуальные консультации по конкретным вопросам, возникающим на местах.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует итоговую программу семинара-совещания РАВВ «Законодательный Новый Год», посвященного обсуждению результатов работы отрасли в 2016 году и анализу основных изменений в 2017. Мероприятие состоится 14-16 декабря 2016 года в Москве в гостинице «Арбат».
Загрузить программу >>
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представляет план мероприятий на 2017 год. В состав включены конференции, семинары, круглые столы, заседания секций советов РАВВ, форумы, вебинары, а также отраслевые футбольные турниры для спортивных коллективов профильных предприятий.
Загрузить документ =>
В Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), под председательством Начальник Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Оводкова Михаила Владимировича.
На заседании было заявлено, что по состоянию на 28.11.2016 всего зарегистрировано, в том числе и на бумажных носителях, 4500 объектов НВОС из 80 тыс. таких объектов.
С 1 декабря 2016 г. вводится в эксплуатацию государственная информационная система государственного учета объектов НВОС и теперь все информация для регистрации будет приниматься только в электронному виде с электронной подписью.
Регистрация должна быть закончена до конца 2016 г.
Руководителям предприятий рекомендуется взять под личный контроль эту работу и попытаться завершить ее на подведомственных предприятиях в указанный срок. За невыполнение данной задачи предусмотрено административное наказание.
Загрузить Постановление Правительства 1029 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 1029»
Загрузить Постановление Правительства 572 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 572»
Загрузить Постановление Правительства 903 >> при клике из вложения загружается текст «ПП 903»
Загрузить приказ Минприроды России 756 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 756»
Загрузить приказ Минприроды России 554 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 554»
Загрузить приказ Минприроды России 553 >> при клике из вложения загружается текст «Приказ МПР 553»
Загрузить выдержку из №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» >> при клике из вложения загружается текст «7-ФЗ»
В рамках II Всероссийской практической конференции «Государственная политика в жилищно-коммунальной сфере»руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова высказала обеспокоенность по поводу желания властей реорганизовать работу Фонда содействия реформирования ЖКХ.
По словам эксперта, если Фонду оставить только функцию субсидирования процентных ставок по кредитам (в отличии от прямых инвестиций, как это было ранее), то выделенные на эти цели средства просто не дойдут до адресата, так как среди ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний много убыточных, которым банки не заинтересованы давать деньги, – «если не выдаются кредиты, значит и не субсидируются процентные ставки, следовательно инвестиции, заложенные в Фонде, не принесут результата» - отметила Довлатова.
Говоря о тарифной политики в ЖКХ, эксперт сообщила о том, что экономика, например, отрасли водоснабжения и водоотведения предполагает содержание большой капиталоёмкой инфраструктуры, обслуживание которой в крупных городах с большим количеством абонентов стоит дешевле чем в малых городах. На практике десяти тысячам человек будет крайне дорого оплачивать соответствующие услуги водоканала, в отличии от нескольких сотен тысяч человек, поэтому повышение тарифа в малых городах должно быть большим, но включать в себя обязательную поддержку бюджета или частного бизнеса. Сегодня по словам Довлатовой всё происходит ровно наоборот: крупные города получают высокий рост тарифа, а малые города меньший, хотя последним как раз и требуется больше инвестиций для содержания и обслуживания системы.
По итогам конференция «Первоочередные разработки нормативных актов в области проектирования инфраструктурных объектов», прошедшей под председательством руководителя экспертно-технологического совета Ассоциации Е.И. Пупырева, в резолюцию включены предложения ЭТС РАВВ по разработке и корректировке ряда нормативных актов, регулирующих деятельность отрасли.
1. Переработать СП 31.13330.2012 в соответствии с замечаниями представителей профессионального сообщества .
2. Переработать СП 32.13330.2012 в соответствии с замечаниями представителей профессионального сообщества .
3. Переработать Санитарные правила устройства и содержания сливных станций (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1975 N 1216-75).
4. Внести изменения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
5. Разработать методические указания по применению полимерного рукава для бестраншейной реконструкции (санации) напорных трубопроводов водоснабжения и водоотведения 6. Утвердить изменение к своду правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения – Вакуумная канализация. Сети и сооружения» 7. Разработать методику расчета систем вакуумной канализации на базе отечественного и импортного оборудования.
8. Разработать СП «Электронные модели и информационные базы данных в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ».
Конгресс пройдёт 2 декабря в Москве в рамках мероприятий, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Дискуссионная площадка является одной из ключевых в сфере ЖКХ для участников отрасли и представителей органов государственной власти.
Организаторами Конгресса выступают Министерство строительства и ЖКХ РФ, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Правительство Москвы, ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Российская Ассоциация энергосервисных компаний и др. Информационную поддержку мероприятию оказывает Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения.
В работе Конгресса примут участие Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень, заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ Андрей Слепнев, заместитель Мэра Москвы по вопросам ЖКХ Петр Бирюков, Первый зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Александр Сидякин, Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Дмитрий Азаров, член Коллегии Минстроя России Елена Николаева и многие другие.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова примет участие в круглом столе «Государственно-частное партнерство как ключевой механизм модернизации коммунальной инфраструктуры», в рамках которого состоится обсуждение следующих вопросов:
В ходе пленарного заседания и тематических секций состоится обсуждение проблем, связанных с соблюдением баланса интересов ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний конечных потребителей их услуг. Значительное внимание будет уделено деятельности управляющих организаций и вопросам повышения эффективности их деятельности. В рамках круглых столов будут подняты вопросы внедрения современных технологий энергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечения инвестиций в данную сферу. Особое внимание будет уделено такой наболевшей теме, как реализация региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.
Деловая программа включает проведение пленарного заседания, тематических конференций, секций и «круглых столов», посвященных актуальным вопросам отрасли. В мероприятиях деловой программы Конгресса примут участие более 1 000 человек из 40 регионов.
Для участия в Конгрессе необходимо пройти электронную регистрацию на сайте мероприятия по адресу: http://kongress-gkh.ru/
В случае возникновения вопросов, просьба обращаться в оргкомитет по телефону: +7 (495) 984-4157 (Алсу Минбаева)
Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская провела круглый стол по правовым и экономическим аспектам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
В рамках выступления исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила, что необходимо различать индивидуальный норматив и общедомовой, ответственность за установку квартирных приборов учета и общедомовых. По её словам индивидуальные приборы учёта – это ответственность каждого гражданина, а общедомовые – это забота ресурсоснабжающих организаций, но проблема для последних заключается, во-первых, в отсутствии возможности получения компенсации затрат на их установку и, во-вторых, в отсутствии правового механизма получения доступа к чужому имуществу. Другими словами, коммунальные предприятия должны поставить за собственный средства общедомовые приборы учета на чужом имуществе.
В своем выступлении руководитель РАВВ также обозначила проблему отсутствия общедомового водоотведения - «я очень ратую за общедомовое водоотведение, которое почему-то росчерком пера у нас убрали, то есть 60 литров на квадратный метр водоснабжения общедомовых оставили, а куда деть эти 60 литров после того, как они использованы, никто не сказал. И у нас ведь уже который год водоканалы не получают общедомовое водоотведение. И это вообще дисбаланс дикий, который приводит не понятно к чему». По словам Елены Довлатовой решить сложившийся дисбаланс должен тарифный орган, т.е. ФАС России.
В материале издания Газета.ру эксперты прокомментировали заявление главы ФАС России Игоря Артемьева в ходе правительственного часа в Госдуме о рассмотрении возможности заморозки тарифов ЖКХ на пять лет. Участники рынка высказали предположение, что такой шаг может привезти к краху коммунальной системы.
По словам руководителя РАВВ Елены Довлатовой рост цен на услуги ЖКХ связан с инфляцией, - «Я согласна с тем, что не надо тариф взвинчивать, но этого и так никто давно не делает. Нельзя постоянно менять условия игры, надо на длительный срок зафиксировать правила игры и дать людям работать, если мы хотим привлечь в этот сектор инвестиции». При этом эксперт Ассоциации отметила, что цены растут на перевозки, на реагенты и, конечно, надо минимизировать издержки, но их нельзя сокращать до бесконечности, надо понимать и последствия. «Это может привести к тому, что потом будем работать только в режиме ЧС и потратим гораздо больше бюджетных денег на ликвидацию последствий аварий».
В рамках круглого стола «Подведение итогов деятельности Рабочей группы Центрального Штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» за 2014 – 2016 гг.» руководитель РАВВ Елена Довлатова представила текущую ситуацию по развитию концессий в воде в малых городах и сельских поселениях.
Развитие инструментов государственно-частного партнерства, безусловно, является позитивным шагом для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры. С появлением частных операторов, в ЖКХ пришли новые компетенции, эффективное управление и, конечно, инвестиции. За последние годы в отрасль были привлечены миллиарды внебюджетных средств, построены сотни новых объектов, качество услуг во многих регионах значительно выросло. И если в крупных городах ситуация действительно во многом улучшается, то в малых поселениях темпы модернизации крайне низкие. Здесь, в отличии от крупных регионов, в связи с небольшим количеством населения, низким уровнем доходов в сочетании со слабой платежной дисциплиной, средств на реконструкцию инфраструктуры нет. Окупаемость вложений практически отсутствует, бизнес не видит перспектив инвестиций, что препятствует развитию централизованной системы водоснабжения и водоотведения деревень и сёл. В связи с этим подготовка и реализация концессий в малых городах сталкивается со следующими проблемами:
В таких условиях, с учетом ограниченных возможностей муниципальных бюджетов, модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства малых городов и населенных пунктов требует эффективной поддержки на государственном (федеральном и региональном) уровне. Сегодня эту проблему во многом успешно решает программа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по финансовой поддержке концессионных проектов в воде для малых городов. Важно сохранить финансирование данной программы, расширить её возможности, так как на текущий момент это единственная эффективная мера поддержки проектов по реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в небольших поселениях, куда пока не идет частный инвестор.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения отмечает, что в малых городах и сельских поселениях России проживает более половины населения Российской Федерации, которые сегодня не обеспечены качественными услугами водоснабжения и водоотведения. Для улучшения ситуации в данном направлении, необходимо:
Обеспечить экономически обоснованный тариф.