Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская провела круглый стол по правовым и экономическим аспектам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
В рамках выступления исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова отметила, что необходимо различать индивидуальный норматив и общедомовой, ответственность за установку квартирных приборов учета и общедомовых. По её словам индивидуальные приборы учёта – это ответственность каждого гражданина, а общедомовые – это забота ресурсоснабжающих организаций, но проблема для последних заключается, во-первых, в отсутствии возможности получения компенсации затрат на их установку и, во-вторых, в отсутствии правового механизма получения доступа к чужому имуществу. Другими словами, коммунальные предприятия должны поставить за собственный средства общедомовые приборы учета на чужом имуществе.
В своем выступлении руководитель РАВВ также обозначила проблему отсутствия общедомового водоотведения - «я очень ратую за общедомовое водоотведение, которое почему-то росчерком пера у нас убрали, то есть 60 литров на квадратный метр водоснабжения общедомовых оставили, а куда деть эти 60 литров после того, как они использованы, никто не сказал. И у нас ведь уже который год водоканалы не получают общедомовое водоотведение. И это вообще дисбаланс дикий, который приводит не понятно к чему». По словам Елены Довлатовой решить сложившийся дисбаланс должен тарифный орган, т.е. ФАС России.
В материале издания Газета.ру эксперты прокомментировали заявление главы ФАС России Игоря Артемьева в ходе правительственного часа в Госдуме о рассмотрении возможности заморозки тарифов ЖКХ на пять лет. Участники рынка высказали предположение, что такой шаг может привезти к краху коммунальной системы.
По словам руководителя РАВВ Елены Довлатовой рост цен на услуги ЖКХ связан с инфляцией, - «Я согласна с тем, что не надо тариф взвинчивать, но этого и так никто давно не делает. Нельзя постоянно менять условия игры, надо на длительный срок зафиксировать правила игры и дать людям работать, если мы хотим привлечь в этот сектор инвестиции». При этом эксперт Ассоциации отметила, что цены растут на перевозки, на реагенты и, конечно, надо минимизировать издержки, но их нельзя сокращать до бесконечности, надо понимать и последствия. «Это может привести к тому, что потом будем работать только в режиме ЧС и потратим гораздо больше бюджетных денег на ликвидацию последствий аварий».
В рамках круглого стола «Подведение итогов деятельности Рабочей группы Центрального Штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» за 2014 – 2016 гг.» руководитель РАВВ Елена Довлатова представила текущую ситуацию по развитию концессий в воде в малых городах и сельских поселениях.
Развитие инструментов государственно-частного партнерства, безусловно, является позитивным шагом для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры. С появлением частных операторов, в ЖКХ пришли новые компетенции, эффективное управление и, конечно, инвестиции. За последние годы в отрасль были привлечены миллиарды внебюджетных средств, построены сотни новых объектов, качество услуг во многих регионах значительно выросло. И если в крупных городах ситуация действительно во многом улучшается, то в малых поселениях темпы модернизации крайне низкие. Здесь, в отличии от крупных регионов, в связи с небольшим количеством населения, низким уровнем доходов в сочетании со слабой платежной дисциплиной, средств на реконструкцию инфраструктуры нет. Окупаемость вложений практически отсутствует, бизнес не видит перспектив инвестиций, что препятствует развитию централизованной системы водоснабжения и водоотведения деревень и сёл. В связи с этим подготовка и реализация концессий в малых городах сталкивается со следующими проблемами:
В таких условиях, с учетом ограниченных возможностей муниципальных бюджетов, модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства малых городов и населенных пунктов требует эффективной поддержки на государственном (федеральном и региональном) уровне. Сегодня эту проблему во многом успешно решает программа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по финансовой поддержке концессионных проектов в воде для малых городов. Важно сохранить финансирование данной программы, расширить её возможности, так как на текущий момент это единственная эффективная мера поддержки проектов по реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в небольших поселениях, куда пока не идет частный инвестор.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения отмечает, что в малых городах и сельских поселениях России проживает более половины населения Российской Федерации, которые сегодня не обеспечены качественными услугами водоснабжения и водоотведения. Для улучшения ситуации в данном направлении, необходимо:
Обеспечить экономически обоснованный тариф.
23 ноября 2016 года в здании Правительства Москвы состоится конференция «Первоочередные разработки нормативных актов в области проектирования инфраструктурных объектов». Мероприятие проведет Председатель экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Евгений Пупырев.
В программе примут участие представители проектного, строительного, университетского сообществ, а также государственных структур. Будут обсуждены вопросы нормативного обеспечения проектирования объектов с учетом стоимости жизненного цикла, энергоэффективности, надежности ресурсообеспечения, а также информационного сопровождения строительства, эксплуатации сооружений и сетей, обеспечение защиты от террористической опасности.
Конференция проходит при поддержке и участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).
Адрес места проведения: Москва, ул. Новый Арбат, д. 36 (здание Правительства Москвы, зал сектора «А»).
Время регистрации участников: 10:00–11:00
Время проведения конференции: 11:00–15:00
Участие в конференции бесплатное, но требует обязательной предварительной регистрации. Заявки на участие просьба направлять по электронному адресу dirvuk@mrsp.ru до 22 ноября 2016 года.
Концепция конференции >> при клике из вложения загружается документ «Концепция конференции»
Проект программы конференции >> при клике из вложения загружается документ «Проект программы конференции»
В рамках конференции «Об опыте модернизации ВКХ» прошло открытое заседание секции ЭТС РАВВ "Энергоэффективность сооружений и систем водоснабжения и водоотведения. Системы управления». Центральной темой обсуждения стал вопрос разработки методики расчета стоимости Затрат Жизненного Цикла (ЗЖЦ) оборудования, систем и сооружений ВКХ.
По итогам совещания принято решение в срок до 14 декабря 2016 г. сформировать рабочую редакцию методики расчета стоимости ЗЖЦ и предоставить на широкое обсуждения отраслевому сообществу. В дальнейшем будет установлен точный срок для принятия окончательной редакции данного методического документа, целью формирование которого является установление в качестве обязательного критерия для конкурсных процедур отрасли ВКХ - оценки ЗЖЦ.
Загрузить отчёт о заседании секции >>
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова сообщила,что следствиемтрагедии в Махачкале могла стать халатная работа управляющих компаний, вовремя не проводивших ремонт внутридомовых сетей.
По словам эксперта, очаги заражения наблюдались в районах со старым жилым фондом, где в результате высокого износа внутридомовых труб водоснабжения и водоотведения в подвалах многоквартирных зданий образовались затопления из канализационных стоков, которые затем попали в водопроводную сеть. Помимо этого, ситуацию усугубил большой объем выпавших в регионе осадков, который стал причиной подтопления подвальных помещений.
По законодательству ответственность за содержание внутридомовых сетей в надлежащем качестве лежит на управляющих компаниях и собственниках жилья, а не на водоканалах. Организация водоснабжения предоставляет ресурс и отвечает за его качество только до входа в дом. Поэтому часто возникают подобные ситуации в старом жилом фонде, где зачастую десятилетиями не меняются внутридомовые трубы, а управляющие компании не выполняют своих прямых обязанностей.
«Потребители, а порой и многие региональные органы власти, в случае возникновения проблем с водой, винят водоканал, просто не зная, что по законодательству граница ответственности предприятий водопроводно-канализационного комплекса заканчивается перед входом в дом», - отмечает Елена Довлатова. При этом она напомнила, что организации водоснабжения и водоотведения осуществляют контроль качества подаваемой воды потребителю не менее 3-4 раз в день, - «ответственность за некачественную подачу ресурса уголовная, поэтому любой руководитель водоканала уделяет этому самое пристальное внимание», - заключила Довлатова.
В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения также отметили, что водоканалы республики Дагестана при низких по сравнению со средним по России тарифах и низкой собираемости платежей за коммунальные услуги имеют невысокую аварийность и удовлетворительное состояние инфраструктуры.
Количество аварий на 100 км. сетей в Дагестане - 22, по России 32. Тариф на водоснабжение в Республике - 5,9 р. за куб, по России - 27,8 р., по водоотведению - 3 р. за куб, по России - 24,7 р. Собираемость платежей за коммунальные услуги в Махачкале по воде - 65%, по России - 92,8%, по канализации - 70%, по России - 92,7%.
Экологический совет РАВВ формирует консолидированную позицию и предложений отраслевого сообщества по развитию и совершенствованию действующего законодательства и практики его применения в природоохранной деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Обновлены состав и направления деятельности.
С таким заявлением выступила руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова на совещании у заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.Я. Евраева по вопросам внедрения государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ) и лучшим практикам работы.
По словам эксперта РАВВ, это связано, с одной стороны, с технической несовместимостью платформ используемых на коммунальных предприятиях и в ГИС ЖКХ, с другой, с отсутствием в системе информации от управляющих компаний по обслуживаемым объектам недвижимости, на которые отпускаются коммунальные ресурсы.
Помимо этого внесение информации в ГИС ЖКХ требует расходов на установку и эксплуатацию соответствующего программного обеспечения, создание и работу с базами данных, найм дополнительного персонала.
Новый совещательно-консультативный орган будет оказывать содействовие профильным ведомствам государственной власти в подготовке нормативной и методической базы в области обеспечении функционирования, развития и регулирования отрасли водоснабжения и водоотведения.
По словам исполнительного директора РАВВ Елены Довлатовой, которая возглавила деятельность Методического совета, новый орган призван вывести на новый уровень работу профессионального сообщества по выработке единой отраслевой позиции по наиболее актуальным вопросам развития водоснабжения и водоотведения, а также заложить основы более тесного взаимодействия и сотрудничества между водоканалами.
В Ростове-на-Дону состоялось Всероссийское совещание по теме «ЖКХ и городская среда - национальные приоритеты развития России», организованное Союзом российских городов при поддержке Минстроя России, Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты РФ.
Деловая программа мероприятия была посвящена вопросам создания системы капитального ремонта жилья, модернизации коммунальной инфраструктуры, а также равзития городской среды. В обсуждении приняли участие представители органов местного самоуправления, субъектов РФ, федеральной власти и профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Общественной палаты РФ.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что высокий процент износа коммунальной инфраструктуры в большинстве муниципальных образований и отсутствие средств на их модернизацию приводит к низкому качеству соответствующих услуг для населения. По её словам масштаб проблемы увеличивается год от года и в ближайшее время может привести к увеличению техногенных катастроф. Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного самоуправления, где зачастую отсутствуют финансовые и кадровые ресурсы для эффективного решения данных задач.
Как сообщила эксперт РАВВ муниципалитеты сегодня по сути нагружены обязательствами, на которые они никак не могут повлиять.
В свою очередь Министрой России сообщил, что основным путем модернизации коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса через заключение концессионных соглашений. При этом в 2016 году на средства ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ» началось софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры в городах с населением до 250 000 человек. Однако объемы данного софинансирования существенно меньше существующих потребностей, а срок работы Фонда содействия реформирования ЖКХ ограничен 2017 годом. При этом интерес инвесторов к коммунальной сфере пока достаточно слаб, возможность окупаемости проектов, реализуемых в городских и сельских поселениях, невелика, особенно в сфере водоснабжения и водоотведения.
Участники совещания констатировали, что при существующем уровне износа коммунальной инфраструктуры и масштабах территории Российской федерации, решение задачи обновления коммунальной инфраструктуры органами местного самоуправления невозможно без поддержки федерального и регионального бюджетов.
