В рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Ульяновской областью и Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения по развитию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства региона исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова прибыла с рабочим визитом в Ульяновск.
В рамках поездки предполагается встреча с администрацией города Ульяновска, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта области, директором водоканала и другими официальными лицами региона. Помимо этого, планируется посещение центральных объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города.
Соглашение о сотрудничество было заключено и подписано в рамках Всероссийского водного конгресса в июне 2017 года Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым и исполнительным директором Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Еленой Довлатовой. Стороны договорились о всестороннем содействии в реализации проектов по модернизации водопроводно-канализационного комплекса региона.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения опубликовала
программу итогового мероприятия «Законодательный Новый Год», которое
состоится в Москве с 14 по 15 декабря при участии представителей
профильных органов федеральной власти и отраслевых экспертов.
Традиционно мероприятие пройдет в формате семинара-совещания, где
будут рассмотрены результаты развития отрасли за год и перспективы на
2017 г.
Загрузить программу мероприятия >>
За 2017 год в сфере законодательства по водоподготовке, водоочистке, водопотреблению произошел ряд изменений, более всего относящихся к экологическим аспектам. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения подвела итоги законодательных изменений в отрасли в части охраны окружающей среды и природопользования.
С 01 января 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации":
Все прописанные нововведения способствуют снижению негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; дают возможность контролировать абонентов по фактических загрязнениям, привлекать к административной ответственности абонентов с самовольным подключением.
Помимо этого, следует отметить не столь заметный, но весьма важный шаг для водоснабжения. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 13.07.2017 г. №97 внесены изменения в ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», устанавливающие значения ПДК диоксида хлора для питьевой воды. Данный факт позволит использовать реагенты, снижающие как химизацию, так и потенциал образование хлорорганических соединений при водоподготовке.
Однако основные новации, которые ожидают отрасль водоснабжения и водоотведения, связаны с принятием ГД РФ Федерального закона от 29.07.2017 №225 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отметим, что реформы, которые планируются произойти в экологическом законодательстве в период с 2017-2019 г. в целом связаны с трендом перехода на технологическое нормирование. В этой связи необходимо разработать целый ряд нормативно-правовых актов, дающих основание для использования нормирования сбросов, основанного на принципах наилучших доступных технологий (НДТ). К таким первоочередным документам следует отнести:
Также следует с учетом новых требований пересмотреть требования к программам контроля сточных вод (постановление Правительства РФ №525)
Другим направлением новации для водной отрасли является формирование риск-ориентированных подходов к надзорной деятельности. Внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" изменения в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) буду применяться с 01.01.2018. Сам по себе тренд представляется весьма рациональным, однако пока нет возможности оценить механизм такого похода. В любом случае, Роспотребнадзор уже сформировал Методические рекомендации МР 5.1.0116—17 «Риск - ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия». Аналогичный документ на основании письма Министерства экономического развития РФ от 18 августа 2017 года N 23308-СШ/Д09и «О применении риск - ориентированного подхода при осуществлении 7 приоритетных видов регионального контроля (надзора)» и соответствующего распоряжения Правительства РФ от 31 января 2017 г. N 147-р. В развитие указанных положений также принято Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое устанавливает новый порядок осуществления отдельных видов государственного экологического надзора — с применением риск - ориентированного подхода. Данное требование распространяется на государственный надзор с 08.08.2017 и прямо относится к процессам водоснабжения и водоотведения.
Обилие новаций, которые ожидают отрасль водоснабжения и водоотведения начиная со следующего года, заставляет самым внимательным образом отнестись к вопросу существования механизмов для реализации этих новаций. На примере перехода на технологическое нормирование представляется, что работа по подготовке нормативно-правовых подзаконных актов, которая должна быть осуществлена в 2018 году, выглядит почти авральной. А механизмы придется донастраивать практически на ходу. Видимо, похожая ситуация формируется в внедрением риск- ориентированных подходов в надзоре: не совсем понятен сам механизм и еще менее понятны условия игры и квалификация специалистов надзорных органов именно в этом направлении. Все вышеперечисленное является болевыми точками для отрасли водоснабжения и водоотведения. Но изменения в законодательстве, к сожалению, постоянны и остается работать, не смотря ни на что.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выступит партнером IV Общероссийского форума «Частные операторы коммунальной инфраструктуры», который состоится в Москве 29 ноября 2017 года, и будет посвящен обсуждению типовых подходов к подготовке и реализации концессионных проектов в коммунальной сфере.
Мероприятие ежегодно организовывает Национальный Центр ГЧП при поддержке Минстроя России, ТПП России, РАВВ и Ассоциации ЖКХ «Развитие». В этом году пленарная дискуссия будет построена вокруг «коробочного» решения для кредитования концессий в коммунальной сфере, разработанного Сбербанком совместно с Минстроем России, которое призвано повысить качество проектной документации и снизить расходы на подготовку пакета документов в каждом конкретном проекте.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова примет участие в круглом столе по вопросам господдержки инвестиционных проектов в коммунальной сфере, проблем законодательного регулирования и распределения полномочий между регионами и муниципалитетами. Помимо этого, руководитель Центра ГЧП РАВВ Роман Искендеров выступит экспертом в рамках стресс-теста перспективных инвестиционных проектов в ЖКХ, которые будут оцениваться на предмет качества их подготовки и финансовой привлекательности.
Подробная программа и регистрация доступны на сайте http://www.p3operator.ru/
Самый большой рост размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги получили Санкт-Петербург, Республики Саха (Якутия) и Башкортостан, а также Кемеровская область. Минимальное повышение цен за ЖКХ будет в Новосибирской области и Республике Северная Осетия – Алания.
Экспертно-технологический совет РАВВ регулярно проводит всестороннюю оценку технологий, применяемых в процессах водоподготовки и водоочистки. В рамках очередного заседания секции «Обработка осадков сточных вод» был рассмотрен вопрос о методах дезинвазии и дегельминтизации осадков, а также рассматривались возможные технические решения.
По результатам работы были направлены предложения в Минстрой России и Роспотребнадзор. Кроме того, по запросу ФАС был проведен анализ использования некоторых средств дезинвазии осадка сточных вод.
В свежем номере опубликован обзор новаций по государственному стимулированию коммунальной концессии, озвученных представителями министерств и ведомств на Х Юбилейной конференции водоканалов России, кейс Северодвинска по экономичному решению очистки высокоцветных маломутных вод, подборка практических материалов по малым, автономным и локальным очистным сооружениям.
В рамках конференции «Об опыте модернизации систем водоснабжения и водоотведения в ЖКХ и промышленности» состоялось очередное заседание секции «Энергоэффективность сооружений и систем водоснабжения и водоотведения. Системы управления» (руководитель секции Баженов В.И.) экспертно-технологического совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.
В повестку заседания было включено два вопроса: первый - отчёт о разработке методики жизненного цикла для систем водоснабжения и водоотведения, подготовленной для содействия реализации распоряжения Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева на совещании в Ногинске о внедрении энергоэффективного оборудования в жилищно-коммунальном хозяйстве, второй – разработка концепции цифрового водоканала.
По итогам обсуждения методики жизненного цикла было принято решение одобрить и направить документ в «ФАУ ФЦС», передать окончательный её вариант на рассмотрение федеральным органам власти «ФАС России» и «Минстрой России», а также предложить юридическому отделу РАВВ доработать некоторые правовые вопросы, возникающие при её применении.
В результате обсуждения концепции «Цифровой водоканал», являющейся комплексом технических, технологических и организационно-хозяйственных мер по внедрению цифровых технологий на водоканалах, было принято решение продолжить работу в этом направлении с учетом замечаний и пожеланий участников дискуссии.
Предложено в рамках итогового заседания ЭТС РАВВ 14-15 декабря 2017 г. в г.Москве в рамках конференции «Законодательный Новый год» представить концепцию для апробации и широкого обсуждения в профессиональном сообществе.
В рамках программы по расширению присутствия Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения в социальных сетях и организации дополнительных электронных площадок для взаимодействия отраслевого экспертного сообщества открыта официальная группа РАВВ в ВКонтакте.
Ранее в начале года Ассоциация открыла аккаунт в Твиттере.
Соответствующее решение было принято на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака по изменениям в Статью 44 «Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод» Водного кодекса Российской Федерации.
Профильным ведомствам поручено подготовить федеральный закон о внесении изменений в Статью 44 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающих разрешение сброса сточных вод в водные объекты, расположенные в границах третьего пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при условии соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и сохранения водных биологических ресурсов. Запрет на сброс в границах первого и второго поясов ЗСО остается.