В центральном мероприятии по водным ресурсам в рамках Года экологии принимают участие более 1000 человек из 67 регионов России, представляющих 120 городов из всех федеральных округов РФ, а также зарубежных стран Азербайджана, Израиля, Украины и Республики Беларусь. Конгресс проходит при поддержке Администрации президента, Совета Федерации, профильных министерств и ведомств.
Пленарное заседание Всероссийского водного конгресса открылось приветственным словом Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентины Ивановны, которое зачитал Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Рябухин Сергей Николаевич.
В своем обращении к участникам и гостям мероприятия председатель верхней палаты парламента отметила, что в Год экологии необходимо объединить усилия в формировании качественно нового подхода к охране водных ресурсов в соответствии с современными требованиями экологической безопасности и экологическими стандартами. Матвиенко выразила надежду, что конгресс станет постоянно действующей площадкой для диалога органов государственной власти, общественных и научных организаций, представителей бизнеса по выработке комплексной политики рационального водопользования.
Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта в своём выступлении отметил, что Россия обеспечена большими запасами пресной воды, но вместе с тем в мире есть примеры катастрофической нехватки воды и даже военные столкновения на этой почве. Среди основных и актуальных для России проблем Иванов назвал антропогенные воздействия на водные объекты: загрязнения от городского хозяйства и транспорта. Отдельно была выделена проблема трансграничных загрязнений вод со стороны Китая, Монголии, некоторых стран центральной Азии, а также Финляндии и Эстонии. Учитывая актуальность тематики мероприятия, Иванов отметил важность регулярного проведения Конгресса, как площадки межотраслевого и межведомственного диалога по водной проблематике.
По словам полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе ситуация с качеством воды остаётся непростой. Большое влияние на состояние водных объектов оказывают предприятия коммунального и промышленного комплекса. Нужна консолидация усилий государства и бизнеса по улучшению данной ситуации. ЦФО имеют ограниченные водные ресурсы, при этом качество воды в малых муниципальных образованиях самое тяжелое. Решением этой проблемы может стать создание региональных экологических фондов, которые могли бы заниматься проектным финансированием в данной сфере.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения и Председатель Оргкомитета Всероссийского водного конгресса сделала акцент на экономике водопользования, которая сегодня, по её словам, никем не подсчитана - «водные богатства России не оценены адекватно». Текущие вложения из федерального бюджета и частные инвестиции не могут повлиять на существенное улучшение состояния водных объектов. Эксперт поддержала идею региональных водных фондов, как источника финансирования соответствующих проектов по улучшению качества водных объектов.
Помимо этого, была высказана проблема отсутствия коммуникации между бизнесом, государством и наукой по водной проблематике, которую необходимо выстраивать в рамках Конгресса.
По итогам выступления Довлатова отметила необходимость обсуждения возможности создания Всероссийской водной компании с государственным участием, которая стала бы единым интегратором по созданию готовых решений для любых водных проблем: от правового обеспечения до финансовой и технологической проработки соответствующих проектов.
Руководитель Росгидромета Фролов Александр Васильевич сообщил, что за последние годы отмечается сильное влияние климата на водные объекты России. По его словам к концу 21 века южные территории страны будут испытывать недостаток воды, а в целом по России объем воды увеличится, при этом в некоторых регионах остро встанет необходимость принятия мер по предотвращению угроз затопления.
Губернатор Ульяновской области Морозов Сергей Иванович отметил проблему малых городов, где не хватает средств на модернизацию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Руководитель региона высказал ряд замечаний в адрес работы частного бизнеса, приходящего по концессионным проектам в водопроводно-канализационный комплекс. По его словам часто наблюдается работа не на перспективу, а на латание дыр. В этом случае говорить о модернизации не приходится, инвестировать в новые технологии, развивать инфраструктуру – это для бизнеса не задача сегодняшнего дня. Морозов сообщил, что идея создания межмуниципального оператора по воде на уровне субъекта, ответственного за водоснабжения региона, является перспективной, над которой область активно работает.
В заключении пленарного заседания первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Попечительского совета Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Аркадий Михайлович Чернецкий обратил внимание участников и гостей конгресса на отсутствии в России экономики водопользования, на проблемах реализации концессии в сфере водоснабжения и водоотведения, на несовершенстве законодательства в части нормирования сбросов сточных вод.
Помимо Пленарного заседания в первой день работы Всероссийского водного конгресса прошли дискуссионные секции и круглые столы по межведомственному и межотраслевому взаимодействию при управлении водохозяйственным комплексом, кадровому обеспечению водной отрасли, развитию инноваций и перспективных технологий, обеспечению качества питьевой воды, взаимодействию промышленности и водоканалов при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты, а также перспективам экспорта водных ресурсов России.
Мероприятие продлиться до 30 июня.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представляет итоговую программу Всероссийского водного конгресса «Водные ресурсы России для обеспечения устойчивого развития страны, экологической безопасности и здоровья населения», который состоится 27-30 июня 2017 года в Москве в комплексе зданий Правительства Москвы.
В рамках деловой программы Конгресса Федеральное агентство водных ресурсов совместно с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения проведет дискуссионную площадку с участием бассейновых водных управлений на тему «Пути совершенствования межотраслевого и межведомственного взаимодействия при управлении водохозяйственным комплексом».
На мероприятии будут рассмотрены следующие вопросы:
Пути совершенствования СКИОВО:
Экономика водопользования в бассейновом разрезе:
Вопросы нормирования негативного воздействия на окружающую среду
Все подробности о мероприятии на официальной странице Всероссийского водного конгресса www.watercongress.ru
В рамках тематической секции «Водохозяйственный комплекс Амура 2030 – возможности и угрозы» состоится обсуждение проблем трансграничных загрязнений поверхностных вод на примере реки Амур. Мероприятие пройдет при поддержке полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.
В программе состоится обсуждение:
В мероприятии примут участие представители аппарата полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Амурского бассейнового водного управления, отделения Росгидромета по Дальневосточному федеральному округу, института водных проблем РАН, дальневосточного филиала ФБГУ РосНИИВХ, всемирного фонда дикой природы WWF.
Все подробности о мероприятии на официальной странице Всероссийского водного конгресса www.watercongress.ru
В Совете Федерации состоялось совещание на тему «О порядке использования нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения для нормирования сточных вод». Мероприятие провела заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, председатель экологического совета РАВВ Ирина Гехт.
По словам сенатора в настоящее время сброс сточных вод в водные объекты нормируется на уровне предельно допустимых концентраций, разрешенных к сбросу в рыбохозяйственные водоемы. Вместе с тем, применяемые в настоящее время технологии очистки городских сточных вод не позволяют очищать их до требований, установленных к сбросам сточных вод в рыбохозяйственные водоемы.
«Применение предельно допустимых концентраций, установленных к сбросу в рыбохозяйственные водоемы для нормирования сбросов сточных вод, приводит к тому, что разработка проектов нормативов допустимых сбросов (НДС) для организаций, осуществляющих водоотведение, носит формальный характер и не учитывает особенности водного объекта, в том числе фоновые концентрации. Дело в том, что НДС могут быть установлены только на основании требований к рыбохозяйственным водоемам», — пояснила Ирина Гехт.
Кроме того, НДС на уровне предельно допустимых концентраций в соответствии с требованиями установленными для рыбохозяйственных водоемов являются для организаций, осуществляющих водоотведение, инженерно и технологически недостижимыми даже при внедрении самых современных технологий и делают бессмысленным стремление хозяйствующих субъектов к их достижению.
Как следствие, затраты организаций, осуществляющих водоотведение, на строительство и модернизацию очистных сооружений, учитываемые в тарифах, являются неоправданными, не окупаемыми, избыточными и экономически необоснованными, поскольку даже после строительства, реконструкции (модернизации) очистных сооружений результат не достигнут.
«Разработка и установление региональных нормативов качества водохозяйственных участков рек могли бы дать стимул не только организациям ВКХ (водопроводно-канализационное хозяйство), но и промышленным предприятиям к интенсивному строительству новых, реконструкции и модернизации старых очистных сооружений с внедрением современных наилучших достижений науки в области как коммунальной, так и промышленной очистки сточных вод», — подчеркнула Ирина Гехт.
По словам сенатора, целесообразно проанализировать правоприменительную практику отечественной системы нормирования допустимого воздействия на водные объекты, а также перспективы законодательного развития института нормирования природопользования и пути его дальнейшего практического развития в части установления реально выполнимых требований к сбросам сточных вод в водные объекты.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, член Экспертного совета при Комитете СФ Елена Довлатова в своем выступлении отметила, что вопрос качества воды водных объектов является государственной задачей. Тема очистки сточных вод требует специального обсуждения, так как речь идет об экологии окружающей среды, подчеркнула она.
Эксперт РАВВ обратила внимание на необходимость введения категорирования рек, а также на тему экономики водопользования. Она предложила отдельно обсудить вопрос о статусе предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Будницкий отметил, что в настоящее время проблем в сфере нормирования сточных вод очень много. Он указал на необходимость изменения методики нормирования.
В ходе заседания было отмечено, что внесение необходимых изменений в федеральное природоохранное, санитарно-гигиеническое законодательство, законодательство о рыболовстве и ряд отраслевых законодательных актов путем их гармонизации позволит снизить необоснованные финансовые затраты водопользователей на строительство и внедрение технологий очистки коммунальных сточных вод, локальную очистку промышленных и сельскохозяйственных сточных вод.
Кроме этого надо стимулировать водопользователей переходить на эффективные доступные технологии, осуществлять все возможные улучшения качества сточных вод за счет адекватных требований к их составу, а также создать предпосылки для снятия административных барьеров в регулировании водопользования.
Подготовлено по материалам Совета Федерации http://www.council.gov.ru/events/committees/80153/
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за разъяснением по вопросу регулирования обращения с жидкими фракциями, выкачиваемыми из выгребных ям.
В соответствии с письмом Минприроды России № 12-59/16226 от 13.07.2015 г. отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам производства и потребления зависит от способа их удаления. Так в случае, если такие жидкие фракции планируются к удалению путем отведения в водные объекты после очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними регулируется нормами водного законодательства.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в установочном совещании Секции по вопросам законодательного регулирования общественных отношений, связанных с поставкой и учетом энергоресурсов в сфере ЖКХ.
Секция образована при Комитете Госдумы России по энергетике и включила в свой состав представителей отраслевого, промышленного, общественного сообществ, включая РАВВ, а также федеральных органов исполнительной власти. Работа секции будет вестись по трем основным направлениям:
РАВВ приглашает всех заинтересованных лиц к активному участию в данному направлении через Методический совет https://raww.ru/mets , а также через прямые обращения в адрес Ассоциации.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приняла участие в совещании, проведенном Минэкономразвития России, по вопросу определения эталонных расходов организаций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, учитываемых при регулировании тарифов.
Минэкономразвития России в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 16.03.2017 №ДК-П9-77пр предложило к обсуждению Методику определения эталонных расходов. Суть методики состоит в выделении условно постоянных и условно переменных затрат в составе технологических циклов с учетом некоторых технико-экономических различий (таких как исходный состав воды в источнике, особенности рельеф и т.п.).
Минэкономразвития планирует провести исследование на некотором количестве организаций и отобрать в изучаемой выборе организации с минимальным размером удельных затрат для принятия средних значений затрат таких организаций за эталоны. Тариф в такой системе определяется исходя из эталонных затрат с учетом технико-экономических различий.
Учитывая готовность Министерства экономического развития к совершенствованию Методики, предлагаем направлять в РАВВ свои обоснованные замечания и предложения по данному вопросу через на электронную почту info@raww.ru с пометкой «Эталонный тариф».
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения совместно с Международной Водной Ассоциацией публикует дайджест зарубежных событий и информационных материалов по водной тематике за март 2017 года. Архив всех выпусков новостей находится в разделе «Пресс-центр».
ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ВОДЫ: Зачем нерационально расходовать воду? Это основной вопрос, который был озвучен 22 марта в ходе празднования Всемирного Дня Воды. В этом году программа Дня Воды, который отмечается по инициативе ЮНЕСКО, была сконцентрирована на связи между пресной водой и сточными водами. На пути к достижению устойчивого развития повторное использование воды неизбежно. В экономике замкнутого цикла сточные воды рассматриваются как ценный ресурс. Среди главных рисков для глобальной экономики Всемирный Экономический Форум называет водный кризис, который включает дефицит воды, наводнения и загрязнение. В блоге, посвященном Всемирному Экономическому Форуму, говорится о том, что каждую каплю воды нужно использовать рационально, затем использовать еще раз, и еще раз. Это выполнимо только при условии, что каждый пользователь будет учитывать потребности последующих пользователей. Программа ЮНЕСКО «Дорожить водой» предусматривает разработку комплексного инструмента совершенствования мировой практики рационального использования и экономии воды. Программа будет опубликована в начале 2018 года.
Европейское законодательство
Одним из препятствий расширению повторного использования воды является отсутствие в Европейском Союзе соответствующего комплексного законодательства. Ряд европейских государств разработали свое внутреннее законодательство по производству сбыту сельскохозяйственной продукции из сырья, выращенного при использовании очищенных сточных вод для орошения. Отсутствие понимания фактических выгод и рисков привело к недоверию со стороны потребителей и излишне осторожному подходу. Например, запрет на использование очищенных сточных вод для подпитки водоносных пластов. Поэтому Европейская Комиссия в начале 2017 года предлагает установить минимальные нормативы на повторное использование воды для орошения и подпитки подземных вод. Техническое предложение разрабатывает Совместный Исследовательский Центр при поддержке независимого комитета по здравоохранению, экологии и исследованию новых рисков (SCHEER).
НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ: В столице Новой Зеландии городе Веллингтон потери воды в распределительных сетях составляют до 1,5 миллионов литров в сутки по причине повреждений труб в результате землетрясения. Провайдер услуг по водоснабжению компания Wellington Water заявила, что после ноябрьского землетрясения магнитудой 7,8 балла, отбор воды из водоисточника увеличен на 10%. Компания усиленно занимается поиском и обнаружением мест утечек и устанавливает расходомеры на магистральных водоводах с целью определения мест повреждения труб. Эта работа может занять до двух лет.
МЕКСИКА: Международная комиссия по трансграничным водам, в ведении которой находятся пограничные водотоки между Мексикой и США, будет расследовать утечку сточных вод в Мексике, в результате которой была загрязнена река Тихуана и прибрежные воды в районе Сан Диего. В феврале результате повреждения канализационного коллектора 112 миллионов галлонов сточных вод попали в Нью Ривер, водоток в Мехикали, который далее течет в Южную Калифорнию.
США: Предложения правительства Дональда Трампа по бюджету, получившее название «Америка, прежде всего» предусматривает серьезные сокращения финансирования многих агентств с целью высвобождения 54 миллиардов долларов для Министерства обороны. Не избежало этой участи и Агентство охраны окружающей среды, бюджет которого предлагается урезать на 31%, что приведет к сокращению 3200 сотрудников.
ГЕРМАНИЯ: В январе 2017 года в Германии был опубликован отчет о загрязнении вод нитратами за период до 2014 года включительно. В отчете указывается, что сельскохозяйственные удобрения продолжают отрицательно влиять на качество воды в Германии, в частности на качество подземных вод. Около одной трети станций мониторинга качества подземных вод показали концентрации нитратов свыше 50 мг/л. При этом, ПДК нитритов в реках и озерах не превышены. Наиболее высокие концентрации нитратов в подземных водах были отмечены в районе Бранденбурга, Нижней Саксонии, Рейнланд-Пфальца и Тюрингии, Берлина и Саара. Что касается морских вод, эвтрофикация остается основной проблемой в Северном и Балтийском морях, где повышенные концентрации фосфора и азота обусловливают усиленный рост водорослей.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Провайдера услуг по водоснабжению и водоотведению Лондона компанию Thames Water оштрафовали на рекордную сумму 20 миллионов фунтов стерлинга после утечек больших объемов неочищенных сточных вод в реку Темза и ее притоки, а также подтопления стоками отдельных территорий. Утечки стоков оказали негативное влияние на жителей, фермеров и животный мир, погибло много рыбы и птиц.
КАНАДА: Министерство экономики провинции Саскачеван планирует установить более строгие нормативы строительства новых газо- и нефтепроводов вблизи водотоков, а также провести ревизию проектов уже построенных трубопроводов. Эти планы обусловлены аварией на нефтепроводе, в результате которой произошли утечки нефти в реку Норт-Саскачеван. Ввиду сильного загрязнения воды были закрыты водопроводные станции, снабжающие водой два города.
Делегация Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения приняла участие в Российско-Германской конференции «Российское водное хозяйство – перспективы сотрудничества» в рамках Берлинской международной выставки водного хозяйства (“Wasser Berlin International”).
Специалисты РАВВ показали в своих докладах перспективу развития отрасли водоснабжения и водоотведения в России и акцентировали внимание германских коллег на специфике экономического, технического и экологического регулирования водопроводно-канализационного хозяйства.
Представители компаний «Полипластик», «Грундфос» и SAERTEX (ООО «Руслайнер») поделились опытом ведения бизнеса в России, их вкладом в устойчивое развитие отрасли.
По итогам конференции было решено интенсифицировать взаимодействие с Германским Водным Партнерством (German Water Partnership) и продолжить диалог с немецкими компаниями в целях освоения и внедрения в практическое использование на водоканалах России лучших мировых практик, в том числе через локализацию производств на территории страны.
