Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проводит в рамках деловой программы II международной выставки-форума «ЭКОТЕХ» круглый стол «НДТ - достижения и перспективы российского природоохранного законодательства в области защиты водных ресурсов».
На мероприятии планируется рассмотреть вопросы нормативного обеспечения перехода отечественных водопользователей на наилучшие доступные технологии, обсудить экономические, организационные и инженерные аспекты внедрения новой системы нормирования, а также специфику проектирования объектов водоподготовки и водоочистки в соответствии с требованиями НДТ.
В круглом столе примут участие Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, председатель Бюро НДТ Дмитрий Скобелев, заместитель директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Димитрий Будницкий, заместитель Председателя Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по экологии и природопользованию Юрий Максименко. К обсуждению в качестве экспертов присоединятся представители Минприроды России и Росприроднадзора России.
Мероприятие состоится 13 декабря 2018 года с 9:30 до 11:00 в международном выставочном центре «Крокус Экспо» по адресу Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Международная, д.18, павильон 3, конференц-зал 5.
С таким заявлением руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения выступила на конференции ФАС России «Антимонопольная политика: наука, практика, образование. Цифровая экономика и конкурентная политика», которая состоялась в инновационном центре «Сколково» 5-6 декабря 2017 года.
По словам эксперта, водопроводно-канализационное хозяйство – это сжимающийся рынок. Если в 2007 году на одного потребителя приходилось 207 литров в день, то в 2016 этот объем сократился в 1,5 раза до 139 л/день. В большинстве европейских стран наблюдается схожая ситуация. Очевидно, что падение объема должно компенсироваться ростом цены единицы продукта, т.е. тарифом. Однако отечественное регулирование по факту дало сбой в решении этой задачи: на протяжении последних 10 лет отрасль является планово убыточной. Капитальные инвестиции в инфраструктуру почти в 3 раза меньше заложенных в стратегию развития, но еще важнее то, что усугубляется разрыв между большими городами и остальной территорией.
Елена Довлатова напомнила, что доступ к питьевой воде и канализации – стратегический фактор территориального развития. Регуляторная политика не вправе об этом забывать.
В конференции приняли участие руководитель ФАС России Игорь Артемьев, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, заместители руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, Рачик Петросян и Анатолий Голомолзин, а также представители различных регулируемых отраслей, экспертного, научного и бизнес сообщества.
Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров провел заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О предварительных итогах проведения года экологии в РФ», в котором приняла участие исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова.
В своём выступлении руководитель Ассоциации поблагодарила Совет Федерации за поддержку Первого Всероссийского водного конгресса, который был проведен под патронажем верхней палаты парламента в рамках Года экологии. По её словам, мероприятие подняло на новый уровень обсуждение всех современных вызовов и угроз, стоящих перед водными ресурсами Российской Федерации, стало площадкой для выработки системных межведомственных решений для рационального и экологически безопасного использования водных объектов различными отраслями экономики.
Елена Довлатова обратила внимание участников заседания на то что сегодня водные ресурсы нашей страны недооценены, они не просчитаны с точки зрения экономики, поэтому весь водохозяйственный комплекс России остаётся нишевой отраслью, не имеющей высокого доходного потенциала для бюджета. По заявлению эксперта эта важная тема ляжет в основу II Всероссийского водного конгресса: «… в рамках деловой программы важно обсудить вопросы создания экологических водных фондов в субъектах Российской Федерации, разработки экономически рациональных моделей водопользования на основе НДТ, стимулирования инвестиций в технологическую модернизацию систем водоподготовки и водоочистки в коммунальном, аграрно-промышленном и топливно-энергетическом комплексах, а также внедрения риск-ориентированного подхода к качеству воды в водоемах».
Руководитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова подтвердила поддержку второго мероприятия специальным представителем Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергеем Ивановым.
Губернатор Сергей Морозов провел совещание по вопросам модернизации и развития водохозяйственного комплекса региона, в котором приняла участие исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова.
«Нужно отдать должное руководству Ульяновской области. Здесь очень четко чувствуется направление, которое расширяется сейчас в Российской Федерации по части развития водоснабжения, а именно созданию региональных структур. Сама идея областного водоканала - очень правильная, она опробована жизнью, это общероссийский тренд. Но необходим расчет эффективности водопроводов, баланс водоснабжения. Поэтому наша задача – оценить сегодняшнее состояние областного водоканала, нужно сделать аудит тарифов и экономической ситуации. И самое важное - сформировать предложения по использованию новых технологий», - подчеркнула исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова.
Госпредприятие «Ульяновский областной водоканал» с марта 2017 года работает в структуре Корпорации развития коммунального комплекса региона. Предприятие обеспечивает питьевой водой 72 населённых пункта в Радищевском, Старокулаткинском, Новоспасском и Сенгилеевском районах. Последний был передан на обслуживание водоканалу в марте 2017 года. Предприятие также проводит модернизацию объектов водоснабжения.
«Оценка нашей работы со стороны ведущих российских экспертов еще раз подтверждает, что идея возвращения государства в сферу ЖКХ, которую мы продвигаем с 2013 года, правильная и своевременная. Водоснабжение – это одно из важнейших направлений жизнеобеспечения, поэтому необходимо развивать его, проводить модернизацию, обмениваться опытом и внедрять современные технологии», - подчеркнул Сергей Морозов.
Напомним, в мае 2017 года между Правительством Ульяновской области и Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения было заключено соглашение. В соответствии с ним планируется провести анализ работы Ульяновского областного водоканала.
«Основными направлениями развития предприятия мы определили внедрение современных информационных технологий. Также проведение технических мероприятий по регулировке гидравлического режима систем водоснабжения, что позволит не только снизить потребление электроэнергии, но и сократить число порывов на трубопроводах. Независимый аудит станет основой для дальнейшего развития систем водоснабжения в регионе», - отметил Министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Дмитрий Вавилин.
Напомним, в бюджете Ульяновской области 2018 года на подпрограмму «Чистая вода» предусмотрено около 53 млн рублей. Более 32,6 млн рублей планируется направить на ремонт объектов водоснабжения и на подготовку проектной документации, свыше 20 млн рублей будет выделено на начало строительства очистных сооружений в Барыше. Кроме того, по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий» региону выделено 41,7 млн рублей, которые планируется направить на строительство водопроводов.
По материалам пресс-службы Правительства Ульяновской области
В рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Ульяновской областью и Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения по развитию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства региона исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова прибыла с рабочим визитом в Ульяновск.
В рамках поездки предполагается встреча с администрацией города Ульяновска, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта области, директором водоканала и другими официальными лицами региона. Помимо этого, планируется посещение центральных объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города.
Соглашение о сотрудничество было заключено и подписано в рамках Всероссийского водного конгресса в июне 2017 года Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым и исполнительным директором Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Еленой Довлатовой. Стороны договорились о всестороннем содействии в реализации проектов по модернизации водопроводно-канализационного комплекса региона.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения опубликовала
программу итогового мероприятия «Законодательный Новый Год», которое
состоится в Москве с 14 по 15 декабря при участии представителей
профильных органов федеральной власти и отраслевых экспертов.
Традиционно мероприятие пройдет в формате семинара-совещания, где
будут рассмотрены результаты развития отрасли за год и перспективы на
2017 г.
Загрузить программу мероприятия >>
За 2017 год в сфере законодательства по водоподготовке, водоочистке, водопотреблению произошел ряд изменений, более всего относящихся к экологическим аспектам. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения подвела итоги законодательных изменений в отрасли в части охраны окружающей среды и природопользования.
С 01 января 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации":
Все прописанные нововведения способствуют снижению негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; дают возможность контролировать абонентов по фактических загрязнениям, привлекать к административной ответственности абонентов с самовольным подключением.
Помимо этого, следует отметить не столь заметный, но весьма важный шаг для водоснабжения. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 13.07.2017 г. №97 внесены изменения в ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», устанавливающие значения ПДК диоксида хлора для питьевой воды. Данный факт позволит использовать реагенты, снижающие как химизацию, так и потенциал образование хлорорганических соединений при водоподготовке.
Однако основные новации, которые ожидают отрасль водоснабжения и водоотведения, связаны с принятием ГД РФ Федерального закона от 29.07.2017 №225 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отметим, что реформы, которые планируются произойти в экологическом законодательстве в период с 2017-2019 г. в целом связаны с трендом перехода на технологическое нормирование. В этой связи необходимо разработать целый ряд нормативно-правовых актов, дающих основание для использования нормирования сбросов, основанного на принципах наилучших доступных технологий (НДТ). К таким первоочередным документам следует отнести:
Также следует с учетом новых требований пересмотреть требования к программам контроля сточных вод (постановление Правительства РФ №525)
Другим направлением новации для водной отрасли является формирование риск-ориентированных подходов к надзорной деятельности. Внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" изменения в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) буду применяться с 01.01.2018. Сам по себе тренд представляется весьма рациональным, однако пока нет возможности оценить механизм такого похода. В любом случае, Роспотребнадзор уже сформировал Методические рекомендации МР 5.1.0116—17 «Риск - ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия». Аналогичный документ на основании письма Министерства экономического развития РФ от 18 августа 2017 года N 23308-СШ/Д09и «О применении риск - ориентированного подхода при осуществлении 7 приоритетных видов регионального контроля (надзора)» и соответствующего распоряжения Правительства РФ от 31 января 2017 г. N 147-р. В развитие указанных положений также принято Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 № 886 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое устанавливает новый порядок осуществления отдельных видов государственного экологического надзора — с применением риск - ориентированного подхода. Данное требование распространяется на государственный надзор с 08.08.2017 и прямо относится к процессам водоснабжения и водоотведения.
Обилие новаций, которые ожидают отрасль водоснабжения и водоотведения начиная со следующего года, заставляет самым внимательным образом отнестись к вопросу существования механизмов для реализации этих новаций. На примере перехода на технологическое нормирование представляется, что работа по подготовке нормативно-правовых подзаконных актов, которая должна быть осуществлена в 2018 году, выглядит почти авральной. А механизмы придется донастраивать практически на ходу. Видимо, похожая ситуация формируется в внедрением риск- ориентированных подходов в надзоре: не совсем понятен сам механизм и еще менее понятны условия игры и квалификация специалистов надзорных органов именно в этом направлении. Все вышеперечисленное является болевыми точками для отрасли водоснабжения и водоотведения. Но изменения в законодательстве, к сожалению, постоянны и остается работать, не смотря ни на что.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выступит партнером IV Общероссийского форума «Частные операторы коммунальной инфраструктуры», который состоится в Москве 29 ноября 2017 года, и будет посвящен обсуждению типовых подходов к подготовке и реализации концессионных проектов в коммунальной сфере.
Мероприятие ежегодно организовывает Национальный Центр ГЧП при поддержке Минстроя России, ТПП России, РАВВ и Ассоциации ЖКХ «Развитие». В этом году пленарная дискуссия будет построена вокруг «коробочного» решения для кредитования концессий в коммунальной сфере, разработанного Сбербанком совместно с Минстроем России, которое призвано повысить качество проектной документации и снизить расходы на подготовку пакета документов в каждом конкретном проекте.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова примет участие в круглом столе по вопросам господдержки инвестиционных проектов в коммунальной сфере, проблем законодательного регулирования и распределения полномочий между регионами и муниципалитетами. Помимо этого, руководитель Центра ГЧП РАВВ Роман Искендеров выступит экспертом в рамках стресс-теста перспективных инвестиционных проектов в ЖКХ, которые будут оцениваться на предмет качества их подготовки и финансовой привлекательности.
Подробная программа и регистрация доступны на сайте http://www.p3operator.ru/
Самый большой рост размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги получили Санкт-Петербург, Республики Саха (Якутия) и Башкортостан, а также Кемеровская область. Минимальное повышение цен за ЖКХ будет в Новосибирской области и Республике Северная Осетия – Алания.
Экспертно-технологический совет РАВВ регулярно проводит всестороннюю оценку технологий, применяемых в процессах водоподготовки и водоочистки. В рамках очередного заседания секции «Обработка осадков сточных вод» был рассмотрен вопрос о методах дезинвазии и дегельминтизации осадков, а также рассматривались возможные технические решения.
По результатам работы были направлены предложения в Минстрой России и Роспотребнадзор. Кроме того, по запросу ФАС был проведен анализ использования некоторых средств дезинвазии осадка сточных вод.
