Рассмотренное по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко обращение РАВВ о поддержке отрасли водоснабжения и водоотведения в условия распространения коронавирусной инфекции одобрено верхней палатой парламента и предложено к дальнейшей проработке в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.
Подготовленный документ создаёт дополнительную нагрузку на муниципальные бюджеты, позволяет застройщику передавать сети ресурсоснабжающим компаниям по завышенной цене, несет угрозы увеличения количества транзитных организаций, а также противоречит принципам государственной политике по обеспечению целостности и единства коммунальной инфраструктуры.
Соответствующий доклад представила исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в рамках совместного заседания Президиума Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ РФ, которое состоялось сегодня под председательством Председателя Наблюдательного совета ГК Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергея Степашина.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова в своём выступлении отметила, что отрасль ЖКХ, как и все остальные сферы экономической деятельности, серьезно пострадала от пандемии коронавируса и нуждается в серьезной системной поддержке от государства. Решение о запрете начисления пеней, принятое в рамках Постановления Правительства № 424, спровоцировало падение платежей до 50% и в ряде случаев парализовало нормальную работу отраслевых организаций.
Помимо этого, серьезные финансовые издержки возникли у ресурсоснабжающих предприятий в связи с высоким процентом работников пенсионного возраста старше 65 лет, которые в обязательном порядке были отправлены на больничный. Из-за этого более 20% рабочих мест пришлось перераспределить между остальными сотрудниками, что привело к дополнительным расходам в виде оплаты переработок и сверхурочных.
В качестве основных шагов по изменению текущей ситуации Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения предложила включить все коммунальные предприятия в список системообразующих, распространить на них принятые меры поддержки для малого и среднего бизнеса, включая отсрочку по уплате налогов на полгода и запрет на арест счетов и блокировку деятельности организаций.
Важно также исключить любые изменения законодательства в области ЖКХ без предварительного экономического обоснования последствий, которые могут повлечь за собой эти изменения. В качестве иллюстрации Елена Довлатова привела пример с Постановлением Правительства РФ № 424, предусматривающее отмену взимания пеней, которое в итоге дало возможность сэкономить не более 48 рублей за пол года семье из 4 человек, проживающей в Москве и имеющей платеж за ЖКХ в 5000 рублей. При этом отрасль понесла многомиллионные убытки.
Помимо этого, любые меры поддержки для граждан должны носить адресный характер и быть направленными только на конкретные семьи с низким достатком. В противном случае, по мнению эксперта, предприятия ЖКХ кредитуют неограниченный круг лиц за свой счет, без возможности взыскания долгов и получения поддержки от государства.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения поздравляет с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. Праздник 9 Мая – это особенный день для каждого из нас, когда мы вспоминаем всех наших героев, которые боролись за победу на фронте и подарили нам мирное небо над головой и заслуженную свободу.
Соответствующее поручение опубликовано в протоколе селекторного совещания по рассмотрению текущей ситуации в сфере ЖКХ и реализации мер по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции. Мероприятие состоялось в апреле в режиме видеоконференцсвязи под председательством Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Владимира Якушева.
В рамках прошедшего совещания исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова докладывала министру о проблемах снижения платежной дисциплины в ЖКХ и угрозах возникновения дефицита денежных средств у ресурсоснабжающих организаций для обеспечения бесперебойного предоставления коммунальных услуг, реализации ремонтных программ и инвестиционных мероприятий, а также проведения работ по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду.
По итогам совещания одним из поручений ведомства в адрес РАВВ стало обеспечение организации мониторинга текущих платежей за коммунальные услуги физических и юридических лиц с еженедельным предоставлением результатов мониторинга в Минстрой России. Помимо этого, в протокол внесены решения продолжить работу совместно с ресурсоснабжающими организациями по включению сферы ЖКХ в список наиболее пострадавших отраслей экономики с определением системообразующих предприятий в отрасли.
Документ ГОСТ Р 58580-2019 «Полиоксихлорид алюминия. Технические условия» позволит контролировать качество коагулянтов для очистки воды и исключит возможность использования вторичного сырья для его производства. Стандарт разработан РАВВ при поддержке и содействии Алюминиевой ассоциации и Росстандарта.
Документ утвержден в установленном законодательством порядке приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2019 № 905-ст на основании положительных экспертиз от профильных технических комитетов по стандартизации ТК 343 «Качество воды», ТК 099 «Алюминий» и ТК 060 «Химия».
РАВВ обращает внимание, что в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о конкурентных закупках (п.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п.10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ) в документации о закупке заказчиком должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, предусмотренные документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе национальными стандартами. В связи с этим рекомендуется в рамках проводимых закупок на приобретение коагулянта для очистки воды (полиоксихлорида алюминия) указывать в закупочной документации на необходимость соответствия данной продукции требованиям ГОСТ Р 58580-2019.
Помимо этого РАВВ предлагает провести комплексную оценку возможности перехода от сульфата алюминия, как коагулянта, который не всегда демонстрирует высокие показатели эффективности коагуляции (особенно при низких температурах), на полиоксихлорид алюминия, требования к которому стандартизированы в Российской Федерации.
Регулярные юридические и экономические онлайн-семинары по всем нововведениям и актуальным изменениям в отрасли состоятся совместно с ГК «Водоканал Эксперт», серию технических вебинаров с производителями профильного оборудования продолжат мероприятия с компаниями Грундфос, ЛИТ и Roediger. Присоединяйтесь
В соответствии с внесенным в Госдуму законопроектом организации ВКХ будут освобождены от ответственности за отсутствие разного рода разрешительной документации на объекты водоснабжения и водоотведения в течении 9-18 месяцев после приобретения прав на них. Такая отсрочка на получение соответствующих лицензий и разрешений позволит снизить административную и финансовую нагрузку на водоканалы.
По мнению Ассоциации, предлагаемые в плане меры по установлению нормативов уровня потерь воды и учёта их в тарифах не создадут для отрасли стимула к инвестициям в энергоэффективность, а с учётом высокого износа инфраструктуры водоснабжении и водоотведения лишат профильные предприятия части выручки.
В настоящий момент Минэкономразвития России по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 1 апреля 2020 г. № ЮБ-П9-3129 ведет работу по актуализации комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р.
В предложениях, направленных в адрес Минэкономразвития России, РАВВ отмечает, что повышение ресурсоэффективности в водопроводно-канализационном хозяйстве должно опираться на поэтапное обновление ветхих сетей и всей системы водоснабжения и водоотведения в целом. Такая работа может быть реализована в рамках госпрограммы Минстроя России по модернизации коммунальной инфраструктуры с износом более 60%. Помимо этого, необходимо внедрить в отраслевое и тарифное законодательство инструменты, стимулирующие применение ресурсосберегающих технологий и оборудования. Такие инструменты целесообразно основывать на национальном стандарте ГОСТ Р 58785-2019 «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения».
В отсутствии личных данных граждан-должников водоканалы не могут обращаться в суд для взыскания задолженности с неплательщиков, при этом механизмов получения такой информации с потребителей у организаций водоснабжения и водоотведения нет, а все иные методы работы с долгами от населения законодательно запрещены. Данная ситуация ещё больше усугубляет платежную дисциплину в отрасли.
С вступлением в силу с начала апреля 2020 года положений Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» всем предприятиям ЖКХ при обращении в суд за взысканием долгов с потребителей необходимо указывать их личные данные (серия и номер паспорта, ИНН и т.д.). Соответствующей информации о гражданах-должниках ресурсоснабжающие организации и управляющие компании не имеют, а порядок их получения до сих пор не установлен. В связи с этим судебное взыскание долгов стало не возможным.
Других механизмов работы с задолженностью на сегодняшний день в ЖКХ не существует: пользоваться коллекторами запрещено, приостанавливать оказание коммунальных услуг должникам и начислять им пени невозможно до 01.01.2021. Помимо этого, готовится законопроект существенно ограничивающий порядок внесудебного взаимодействия с неплательщиками. В такой ситуации организации ЖКХ оказались полностью ограничены в правах по взысканию задолженности.
В целях решения данной проблемы РАВВ совместно с другими отраслевыми ассоциациями направляли соответствующее обращение Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации В.В. Володину, аналогичные письма от лица РСПП и ТПП РФ направлялись в Правительство РФ и Минстрой России. В указанных письмах и обращениях жилищные и коммунальные предприятия просят приостановить до 01.01.2023 года для организаций ЖКХ обязанности по предоставлению личных данных граждан при обращении в суд.
Между тем общий размер задолженности в сфере ЖКХ на начало марта 2020 года составил 1,3 триллиона рублей, а из-за ухудшения экономической ситуации вследствие пандемии коронавируса собираемость платежей в ряде коммунальных отраслей, включая сферу водоснабжения и водоотведения, упала на 50%.