Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения по приглашению Правительства Самарской области приняла участие в стратегической сессии по актуальным вопросам отрасли ЖКХ региона, в рамках которой провела круглый стол «Привлечение частных инвестиций в отрасль ЖКХ, опыт заключения концессионных соглашений, модернизация отрасли ЖКХ».
Модератором тематической дискуссии выступил Александр Эпштейн -заместитель исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. По словам эксперта, инвестор, вкладываясь в создание новой или модернизацию существующей инфраструктуры, рассчитывает возвратность сделанных инвестиций. Учитывая ограниченные возможности роста тарифа, капиталоемкость создаваемой инфраструктуры служит сдерживающим фактором. В результате, инвестор может отказаться от более качественного и эффективного проекта из-за высокой стоимости содержания имущества. Одним из инструментов поддержки инвестора является льготирование налога на имущество на время окупаемости инвестиций. Льготная ставка позволит инвестору сэкономить до 2,2% от стоимости имущества, а региону получить инфраструктуру, обеспечивающую качество и надежность коммунальных услуг на десятилетия вперед.
Помимо этого, в рамках подготовки и реализации концессий возникает множество бюрократических процедур, согласований, которые существенно растягивают проект. Все эти сложности на местах можно решить, создав на уровне субъекта постоянно действующую экспертную группу с участием представителей всех заинтересованных сторон от муниципальной и региональной власти, бизнеса, регуляторов и надзорных органов. Это позволит оперативно снимать все возникающие разногласия, искать компромиссы и в конечном счете быстро выходить на согласованный проект.
По результатам проведения тематической секции были сформированы конкретные предложения по привлечению частных инвестиций в ЖКХ и модернизации соответствующей инфраструктуры, которые должны войти в стратегию развития Самарской области.
Ассоциация предложила обсудить на площадке межведомственной рабочей группы по ЖКХ при Правительства РФ вопросы совершенствования условий обеспечения участков под строительство коммунальной инфраструктуры, введения отдельного тарифа на обработку и утилизацию осадка сточных вод, а также его вторичного использования.
По информации Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения в настоящее время имеется существенная разница законодательного регулирования условий обеспечения участков под строительство коммунальной инфраструктурой в зависимости от вида коммунального ресурса. Унификация условий позволит упростить процедуры подключения, а также устранить существующие дисбалансы, когда для части ресурсов устанавливаются обязательства по оплате величины заявленной мощности, используемой при расчете тарифов (например, на передачу электрической энергии), а для других отраслей такие требования отсутствуют. Это приводит к реализации неоптимальных инвестиционных программ, созданию инфраструктуры под избыточные мощности и последующие избыточные операционные затраты на ее содержание.
По вопросу утилизации, обработки осадка сточных вод и его вторичного использования РАВВ отмечает отсутствие в отрасли соответствующего тарифа на этот вид деятельности. Он может быть принят по аналогии с тарифом на ТКО, что позволит интенсифицировать инвестиционную активность в данном сегменте ВКХ и смежных отраслях (например, подготовленный осадок может использоваться при утилизации ТКО на полигонах). В настоящее время переработка и использование осадка сточных вод затруднены ввиду отсутствия регламентирующего технического законодательства. Необходимо принять техрегламент (национальный стандарт), определяющий области применения, требования к техническим и качественным характеристикам осадка, дать возможный перечень сельскохозяйственных культур и перспективных зон для орошения земель очищенными сточными водами.
Помимо этого, как отмечает Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения в современных городских агломерациях активно внедряются «циркуляционные» технологии, позволяющие наиболее рациональным образом вовлекать в повторное использование максимальный объем ресурсов.
При реализации государственной политики в области развития коммунального хозяйства и «умного города» целесообразно использовать современный опыт и стимулировать организации ВКХ дополнять классические технологические цепочки очистки сточных вод, вовлекая очищенную воду и подготовленный осадок в хозяйственный оборот.
Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон, по которому данные о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ с крупных предприятий-загрязнителей будут передаваться с автоматических средств учета напрямую в Росприроднадзор.
Документ был внесен на рассмотрение в Госдуму Правительством РФ 26 марта 2018 года.
Как заявил Председатель Комитета по экологии и окружающей среде Владимир Бурматов, выступая на пленарном заседании, это очень важная инициатива, потому что «несколько десятков миллионов человек с 2014 года ждали этого решения».
«Мы обязываем те предприятия-загрязнители, которые сейчас должны перейти на наилучшие доступные технологии, оснастить все трубы, осуществляющие выбросы в атмосферу и сбросы вредных веществ в воду, автоматическими приборами контроля и учета – то есть, счетчиками, которые будут в автоматическом режиме не только фиксировать концентрацию вредных веществ на каждой трубе каждого из этих предприятий-загрязнителей, но и передавать эти данные, минуя все региональные, местные надзорные органы сразу же в федеральный центр, в Росприроднадзор», — заявил Владимир Бурматов.
Эти данные также будут доступны на специальном информационном портале.
Кроме того, Правительство РФ будет наделено полномочиями по установлению требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
«Закон назревший. Это поручение Президента Российской Федерации, по которому неоднократно срывались сроки», — заключил Владимир Бурматов. Закон был принят единогласно.
Источник http://duma.gov.ru/news/27577/
Мероприятие провело Агентство по тарифам и ценам Архангельской области при участии Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ, представителей ФАС России, экспертов и региональных регуляторов.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова выступила на пленарном заседании мероприятия и провела круглый стол по концессиям в водопроводно-канализационном хозяйстве.
Центральными темами деловой программы стали:
• Перспективные направления тарифной политики в инфраструктурных секторах экономики (теплоэнергетика, водоснабжение и водоотведение, электроэнергетика). Проект федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)».
• Актуальные изменения в области ценообразования в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Практические вопросы регулирования при заключении концессионных соглашений.
• Актуальные вопросы тарифного регулирования в сфере электроэнергетики. Курс на эталонизацию.
• Особенности регулирования тарифов при переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Тариф на услугу регионального оператора.
• Регулирование в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
• Текущие проблемы тарифного регулирования, судебная практика.
В перечень включены, в числе прочего, объекты, осуществляющие деятельность по производству тепловой и электрической энергии, по производству кокса, по добыче сырой нефти и природного газа, включая переработку природного газа, по производству нефтепродуктов, по добыче и обогащению железных руд, по производству химических веществ и химических продуктов, очистные сооружения.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра, включающего в себя, в частности: сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.
С таким заявлением выступила Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова на заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию ЖКХ при Совете Федерации, в рамках которого она представила анализ инвестиционной деятельности отрасли водопроводно-канализационного хозяйства.
По словам эксперта, за весь период концессий в воду вложено более 122 миллиардов рублей, из которых 58 миллиардов это концессионное соглашение в Волгограде, т.е. 52% всех инвестиций в воду – это один проект, остальные 48% другие города. В результате 80% концессий в отрасли из 350 проектов имеют размер инвестиций всего 10 миллионов рублей на 30 лет. При этом, по данным регуляторов, из всех запланированных вложений только 46% реализованы. Итог – только 1,5 миллиарда реальных инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство за весь период работы концессий.
Елена Довлатова отметила, что по расчётам Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, основанным на собственном опыте реализации концессионных соглашений в малых городах Смоленской, Тульской и Архангельской областей, сроки окупаемости проектов по реконструкции очистных сооружений составляют от 60 до 170 лет, а в случае нового строительства соответствующих объектов 141-150 лет.
По словам эксперта, сегодня в сфере водопроводно-канализационного хозяйства из-за глобального снижения темпов потребления водных ресурсов идёт падение финансовых результатов и объёма реализации услуг водоканалов, продолжается рост дебиторской и кредиторской задолженности. Всё это негативно влияет на экономику в отрасли.
Подводя итоги исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения отметила, что водопроводно-канализационному хозяйству необходима системная государственная поддержка, например, в лице Фонда содействия реформированию ЖКХ, стабильная правовая среда, гарантирующая неизменность правил игры в отрасли, и компетентный заказчик в регионе, так как сегодня субъект в лице муниципалитета не в состоянии подготовить свою водную инфраструктуру для передачи в концессию, всю эту работу вынужден брать на себя инвестор, как дополнительную финансовую нагрузку.
В заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию ЖКХ при Совете Федерации, который состоялся под председательством вице-спикера Совета Федерации Галины Кареловой, приняли участие председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, члены СФ, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис, заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимир Талалыкин, аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк, представители федеральных и региональных органов государственной власти.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует деловую программу XI Конференции водоканалов России, которая состоится в Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября 2018 года и будет посвящена экологической трансформации водного хозяйства.
В повестке обсуждения детальный анализ глобальных изменений природоохранного законодательства, которые существенно трансформируют экологические аспекты работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, а также обсуждение новых требований и трендов по охране окружающей среды, связанных с цифровизацией всех отраслей экономики. Помимо этого, в рамках деловой программы состоятся тематические стресс-сессии по оценке на соответствие будущему нормированию реализованных и планируемых проектов на водоканалах.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения утвердила даты проведения III Всероссийского водного конгресса 18-20 июня 2019 года. Площадка для следующего мероприятия пока не определена, организаторами начата работа по формированию программного комитета.
Всероссийский водный конгресс 2018 продемонстрировал ещё больший интерес и вовлеченность государства, водопользователей и бизнеса к обсуждению вопросов эффективного освоения, использования и защиты водных ресурсов Российской Федерации. В мероприятии приняли участие 1200 человек из 73 субъектов РФ, представляющих все федеральные округа страны. Работу деловой программы освещали более 100 представителей СМИ. Центральной темой Конгресса стала цифровая модернизация и технологическое развитие водохозяйственного комплекса России.
Мероприятие второй год подряд прошло при личном участии и содействии специального представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Б. Иванова, при поддержке Правительства Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В рамках деловая программы состоялось 30 тематических секций, круглых столов и панельных дискуссий.
«Важно, что Всероссийский водный конгресс ежегодно укрепляет свой статус федеральной межведомственной и межотраслевой площадки по водным ресурсам, получает широкую поддержку власти, регионов, экспертов, науки и бизнеса. Это позволяет нам на качественно новом содержательном и представительном уровне обсуждать проблемы водопользователей, отвечать на современные вызовы и формировать повестку будущего развития водохозяйственного комплекса России», - отметила Председатель оргкомитета Всероссийского водного конгресса, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова.
Подробнее об итогах Всероссийского водного конгресса 2018 можно узнать на официальной странице мероприятия www.watercongress.ru
Предложения в программу Всероссийского водного конгресса 2019 принимаются по электронной почте info@watercongress.ru и info@raww.ru
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения представила очередной выпуск журнала НДТ, ключевыми темами которого стали технологические показатели наилучших доступных технологий, сравнительный анализ эксплуатационных затрат на обезвоживание осадков малых и средних очистных сооружений, а также сравнение затрат жизненного цикла отечественного отраслевого оборудования.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения публикует видеозаписи выступлений ключевых спикеров пленарного заседания II Всероссийского водного конгресса, которое состоялось в Москве 5 июня 2018 года под председательством спецпредставителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова.
Все видеозаписи размещены на официальном канале youtube Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Ключевыми спикерами заседания стали:
