РАВВ поддержала разработанный ФАС России порядок заключения регуляторных соглашений с предприятиями тепло-, водоснабжения и водоотведения

Подготовленный службой проект правил заключения, изменения и расторжения регуляторных договоров для отрасли водоснабжения и водоотведения, описывает особенности, порядок и процедуру их заключения, а также устанавливает требования, которым должны соответствовать регулируемые организации.

Так, согласно документу, на регуляторные договоры смогут рассчитывать предприятия, отвечающие следующим критериям: 

• Наличие инвестпрограммы.
• Более двух лет долгосрочного периода регулирования.
• Наличие утверждённой схемы водоснабжения и водоотведения.
• Более 50% подключённой мощности в регионе обслуживания. 
• Отсутствие процедуры банкротства.  

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения положительно оценивает документ ФАС России. Регуляторные соглашения с самого начала были прописаны в отраслевом законодательстве, но порядок и условия их заключения не были формализованы. Поэтому в отрасли были лишь единичные случаи попыток заключения таких соглашений, которые в итоге так ни к чему и не привели. В целом сам механизм хороший, он даёт возможность регулируемым организациям и власти чётко прописать обязательства между сторонами (субъектом, муниципалитетом, регулятором и РСО). При этом, учитывая, что МУП-ы и ГУП-ы не могут пользоваться концессионными соглашениями, то регуляторный договор становится некоторой альтернативой, гарантирующей получение нужного объёма средств на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Из плюсов РАВВ также отмечает, что регуляторным договором предусмотрена возможность возмещения недополученных доходов РСО, в случае установления тарифов, ниже предусмотренных соглашением.   

Помимо этого, вносить изменения в регуляторные соглашения гораздо проще, чем в концессионные. Поэтому этот механизм можно назвать более гибким и удобным. Вместе с тем, концессионные и регуляторный соглашения можно комбинировать между собой по разным объектам, что также добавляет дополнительную вариативность в управлении для частных операторов.

С точки зрения требований к ресурсоснабжающим организациям, РАВВ отмечает, что никаких новаций в документе нет. Они идут в логике общего тренда на стимулирование регулируемых организаций к разработке и реализации инвестпрограмм, которые должны быть увязаны со схемами водоснабжения и водоотведения. Безусловно, это ограничит круг потенциальных участников регуляторных соглашений, но, с другой стороны, сложно было бы представить отсутствие в документе таких условий. Сегодня работа без инвестпрограммы больше похоже на выживание, чем на развитие: никаких бюджетных средств на модернизацию, отсутствие прибыли, амортизации и т.д.  

Отдельно Ассоциация обращает внимание, что регуляторные соглашения могут ещё больше увеличить разницу между платежами за коммунальные услугу в регионах. В субъектах РФ крайне неоднородная картина по состоянию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения (износ), соответственно и разные финансовые потребности для её восстановления и модернизации. Всё это так или иначе отразиться в регуляторных соглашениях, а, следовательно, и на конечных потребителях.     

Подробнее в материале газеты Коммерсант >>