РАВВ совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства провели совместное заседание по вопросам привлечения инвестиций и модернизации инфраструктуры водопроводно-канализационного комплекса.
В ходе открытия заседания, исполнительный директор Ассоциации Елена Довлатова обозначила текущие проблемы отрасли водоснабжения и водоотведения и предложила пути их решения. Среди ключевых сложностей:
- Высокий износ основных фондов.
- Низкие темпы замены сетей.
- Большой накопленный убыток и отрицательная рентабельность по основой деятельности водоканалов.
- Ресурсная неэффективность, вызванная в том числе сокращением загрузки сетей.
- Закупки, в которых по действующему законодательству всегда выигрывает не качество, а самая низкая цена.
- Кадровый голод, вызванный низкими заработными платами.
Решение указанных проблем РАВВ видит в следующих системных шагах для отрасли:
- Налоги. Введение льготного налогообложения для водоканалов на вновь построенное или реконструированное имущество. Предлагается прогрессивная шкала, где в первый год налог равен 0, второй 10% от общего объёма, третий 20% и т.д. Такой подход поможет существенно снизить финансовую нагрузку на убыточную экономику водоканалов.
- Повышение эффективности инвестиционной деятельности отрасли за счёт перехода на экономически обоснованные тарифы вместе с расширением и увеличением объёмов адресной поддержки населения.
- Увеличение зарплат в отрасли за счёт предоставления постоянно действующих механизмов пересмотра и корректировки фонда оплаты труда в следствие регулярного повышения МРОТ.
- Предусмотреть источники финансирования на автоматизацию и цифровую трансформацию системы водоснабжения и водоотведения.
- Пересмотреть систему нормирования сбросов сточных вод. Это поможет снизить издержки от избыточных и нерациональных требований действующего природоохранного законодательства.
В заключение Елена Довлатова отметила, что по всем указанным предложениям РАВВ ведёт работу с профильными ФОИВ по их реализации.
В продолжение заседания Директор Департамента ЖКХ Минстроя России Александр Федяков прокомментировал предложения Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения:
- Министерство полностью поддерживает инициативу о введении налоговых льгот для водоканалов. Минфин России против этого предложения, но окончательное решение ещё не принято. Идёт работ.
- В рамках улучшения инвестиционной деятельности коммунальных предприятий принят закон, который обязывает РСО разрабатывать и утверждать инвестпрограммы, а также вводит регуляторные соглашения, которые будут доработаны подзаконными актами в следующем году.
- Экономически обоснованные тарифы – это путь, к которому надо стремиться, Минстрой поддерживает такую работу.
- Необходимо пересматривать и упрощать процедуру превышения тарифов. Сейчас она излишне забюрократизирована.
- После детального анализа мер, принятых ФАС России с целью предоставления возможности РСО пересмотра фонда оплаты труда, будут приниматься дополнительные шаги, которые позволят повысить заработные платы в отрасли.
- По цифровизации также разрабатывается пакет документов, позволяющий в электронный вид переводить схемы ВиВ, вести отчётности, утверждать тарифы и т.д.
Начальник управления регулирования ЖКХ ФАС России Сурен Оганисян в своём выступлении рассказал, что сегодня инвестиционная привлекательность отрасли растёт. Так в 2025 году объём запланированных инвестиций в сфере водоснабжения и водоотведения вырос на 34% по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем выросли и объёмы исполнения таких программ водоканалами.
Среди положительных изменений для отрасли регулятор отметил следующее:
- Благодаря 732 постановлению кабмина была предоставлена возможность в первом полугодии 2025 пересмотреть тарифы.
- Важно, что на нормативном уровне закрепили обязательность инвестпрограмм для «коммуналки». Если есть сложности с их реализацией, то действуют инструменты превышения индексов платы граждан и они прекрасно работают, их можно применять.
- Благодаря 738 приказу ФАС России расширен список оснований для пересмотра и внесения изменений в концессионные соглашения.
- Вышло два постановления правительства 1810 и 1834, которые позволили пересмотреть расходы на оплату труда. Практика применения таких механизмов будет продолжена.
- Благодаря приказу ФАС России 798/25 был введён порядок сохранения операционной экономии.
В ходе мероприятия также прозвучали доклады Высшей школы экономики с рядом предложений по:
- Комплексу мер, направленных на сближение финансовых возможностей коммунальных предприятий с экономической конъюнктурой.
- Выполнению необходимых условий для привлечения инвестиций в отрасль водоснабжения и водоотведения.
- Отказу от предельных индексов платы граждан за ЖКХ и переходу на модель финансовой доступности коммунальных услуг, предполагающей увеличение роста тарифов вместе с расширением финансовой поддержки низкодоходных семей.
В заключение заседания были также представлены доклады по решению проблем привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения со стороны проектного офиса РАВВ, шаги по совершенствованию концессий в отрасли от Росводоканала и технологические аспекты обеспечения водопроводно-канализационного хозяйства современным оборудованием со стороны производителей профильной продукции.
