Второй день деловой программы итогового семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» открылся секцией по работе гарантирующих организаций

Ключевыми темами обсуждения стали вопросы регулирования взаимоотношений между гарантирующими, транзитными и эксплуатирующими очистные сооружения организациями, а также нормативно-правовые проблемы и решения по взысканию долгов за услуги ЖКХ.   

В своём выступлении заместитель директора ООО «РКС-Холдинг» по правовым и корпоративным вопросам Ольга Кухарева рассказала, что сегодня у гарантирующих организаций, которые не имеют своих очистных сооружений, есть две ключевые проблемы, на которые расходуются большие средства. Первая, это плата за превышение нормативов по составу сточных вод и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Вторая, это плата за услуги транзитных организаций. 

По мнению эксперта, первая проблема связана с высокой правовой неопределённостью, которая приводит к тому, что плата гарантирующей организации за превышение нормативов состава и платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения значительно превышает полученные средств от абонентов. 

Для решения этой проблемы предлагается: 

• Исключить контроль владельцами очистных сооружений состава и свойств сточных вод, принимаемых от гарантирующей организации.
• Исключить обязанность предоставления гарантирующей организацией деклараций о составе и свойствах сточных вод в адрес владельцев очистных сооружений. 
• Размер платы за превышение нормативов состава сточных вод со стороны гарантирующей организации ограничивается объёмом, полученных средств от абонентов за минусом 10 % за администрирование.
• Плата за загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на канализационные сети, остаётся у гарантирующей организации, а плата за сброс иных веществ, воздействующих на очистные сооружения, передается владельцам этих сооружений. 

В свою очередь для решения проблем с транзитными организациями Российские коммунальные системы предложили следующее: 

• Ужесточить критерии отнесения к транзитным организациям, введя ежегодное увеличение протяжённости их сетей (с 2026 по 2028) в зависимости от численности населения города. 
• Не учитывать протяжённость сети транзитной организации, которой она владеет на основании: договора аренды, лизинга, безвозмездного пользования и доверительного управления имуществом.
• При установлении тарифов на транспортировку метод сравнения аналогов применять к "транзитникам" с сетями до 20 км.

В продолжение дискуссии представитель Росводоканала Димитрий Будницкий рассказал об изменениях в законодательстве, которые затруднили взыскание задолженности за услуги ЖКХ. По словам, эксперта, одной из главных проблем стало ограничение доступа к персональным данным. 

В качестве решения этой проблемы эксперт предложил следующие шаги:

• Предусмотреть возможность получения личных данных должника через ГИС ЖКХ.
•  Предоставить организациям ЖКХ доступ к персональным данным из ЕГРН.
• Обязать потребителей заключать договоры на оказания услуг ЖКХ в письменной форме и сообщать свои персональные данные РСО.

Помимо этого, по информации Росводоканала, другой проблемой является обязанность взыскателя уведомлять должника об обращении в суд, с учётом отсутствия личных данных неплательщика. Решить эту проблему можно с помощью предоставления возможности взыскателю уведомлять должника через Госуслуги или ГИС ЖКХ. Помимо этого, процедуру уведомления неплательщика также может осуществлять суд. 

Среди других сложностей, которые препятствуют эффективности взыскания долгов, Димитрий Будницкий отметил также запрет массовых обзвонов и планируемое законодательное принуждение к использованию платных услуг «Почты России». Между тем, по мнению эксперта, есть и положительные правовые изменения, связанные, в частности, с введением возможности использования исполнительной надписи нотариуса для взыскания долгов. 

Помимо этого, Росводоканал предложил, в качетсве одной из действенных мер по борьбе с долгами, возможность отключения холодного водоснабжения при неоплате услуг в течение 2 месяцев. 

В ходе работы сессии также прозвучал доклад партнёра семинара-конференции РАВВ «Законодательный Новый Год» компании РОСДОЛГ. Выступление было посвящено новым вызовам при организации взыскания коммунальных долгов и поиску оптимальных решений имеющихся в этой сфере проблем.

Завершилась работа секции докладом проектного офиса РАВВ, в рамках которого был представлен обзор судебной практики по спорам о взыскании задолженности.