Экспертный совет при Комитете СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обсудил проблемы очистки сточных вод

Центральной темой заседания стали вопросы разработки Росстандартом информационно-технических справочников наилучших доступных технологий для очистки коммунальных и промышленных сточных вод, а также перспективы перехода на технологические нормативы сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

По итогам обсуждения участники заседания приняли решение:

1. Одобрить деятельность Бюро наилучших доступных технологий (далее – Бюро НДТ) по разработке информационно-технических справочников по НДТ.
2. Поддержать:

• предложения Бюро НДТ о выделении в особый статус межотраслевых («горизонтальных») справочников по НДТ и о необходимости внесения изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года 

• № 2178-р, в части дополнения графика создания в 2015 – 2017 гг. отраслевых справочников НДТ межотраслевыми справочниками НДТ по обеспечению энергоэффективности и по производственному (экологическому) мониторингу;
• позицию разработчиков справочника по НДТ очистки сточных вод поселений о необходимости учета фактического экологического состояния водного объекта при выборе НДТ для конкретных условий применения, а также о необходимости соблюдения основного положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который формулирует отходы производства и потребления как «вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом», применительно к осадкам сточных вод.

3.  Рекомендовать:

• Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обратиться в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Ассоциацию европейского бизнеса и Российский Союз промышленников и предпринимателей с просьбой о предоставлении информации об очистных сооружениях на промышленных предприятиях, являющихся членами упомянутых организаций, для извлечения усредненных показателей очистки сточных вод российских предприятий с целью последующего приближения требований контролирующих органов к реальным показателям осуществляемой очистки производственных сточных вод;

• Министерству природных ресурсов и экологии РФ совместно с Росстандартом и Бюро НДТ разработать и внести на обсуждение Экспертного совета проект поправок в статью 60 Водного кодекса Российской Федерации («Охрана водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы») в части приведения её в соответствие с положениями реформы экологического нормирования, во исполнение которой разрабатываются информационно-технические справочники по НДТ;
• Бюро НДТ:
  • обеспечить унификацию терминологии в области технологического нормирования и наилучших доступных технологий, используемой в корпусе национальных стандартов, посредством внесения необходимых изменений и дополнений в национальные стандарты, разработанные ТК 349 «Обращение с отходами» и ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»;
  • обеспечить внесение соответствующей поправки в предварительный национальный стандарт ПНСТ 22-2014 «Наилучшие доступные технологии. Термины и определения» в части уточнения функционального разделения справочников НДТ на отраслевые («вертикальные») и межотраслевые («горизонтальные»);
  • обеспечить внесение соответствующей поправки в предварительный национальный стандарт ПНСТ 21-2014 «Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического  справочника», в части возможности наличия различной структуры отраслевых («вертикальных») и межотраслевых («горизонтальных») справочников НДТ;
  • нормативно закрепить методический характер межотраслевых («горизонтальных») справочников НДТ, которые должны содержать: обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к межотраслевым технологиям и/или техническим и управленческим решениям по газоочистке, очистке сточных вод, энергоэффективности, системам менеджмента; и не должны содержать конкретные технологические показатели или перечни маркерных веществ для различных отраслей промышленности;
  • совместно с Академией стандартизации, метрологии и сертификации сформировать систему профессионального обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области наилучших доступных технологий посредством: а) разработки базовых учебных пособий и учебных курсов в области НДТ; б) разработки учебных пособий и учебных курсов в области НДТ с учетом отраслевой специализации; в) организации и проведения базовых учебных курсов в области НДТ и курсов с учетом отраслевой специализации.

4. Направить результаты обсуждения и резолюцию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.