Мероприятие проходит в Санкт-Петербурге с 23 по 25 апреля на площадке «ЭКСПОФОРУМА». Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выступила на сессии ФАС России «Государственное регулирование тарифов: формула справедливой цены», посвященной вопросам учета в тарифах регулируемых организаций расходов, сформированных в рамках закупочной деятельности.
В своём выступлении исполнительный директор РАВВ Елен Довлатова, рассказала о проблемах, которые возникают у предприятий водопроводно-канализационного хозяйства при проведении закупок оборудования или поиске исполнителя тех или иных проектов.
Так, например, при строительстве объектов водоснабжения и водоотведения, нельзя допускать снижение цены проекта, которая указана в заключении Главгосэкспертизы. Она определена на основе заключений проектировщиков, инженеров и ряда других экспертов, поэтому её дальнейшее снижение в ходе аукциона, может привести к печальным последствиям. Здесь нужен только хорошо организованный конкурс, главным критерием которого будет не цена, а качество реализации проекта и квалификация подрядчика.
Помимо этого, необходимо предоставить возможность объединять в один лот проектирование, строительство и пуско-наладку. Сейчас они не могут выходить вместе. В итоге у нас складывается практика, когда один проектирует, второй строит, а третий занимается пуско-наладкой, при этом никто из них не отвечает за общи результат, но каждый в своём деле (в своей зоне ответственности) выполнил условие контракта.
Отдельно внимание руководитель РАВВ обратила на проблему распространения требований о закупках по 44-ФЗ на 223-ФЗ. По её словам, ярким примером здесь можно назвать сложности, которые возникали с поиском водоканалами подрядчиков для помощи в получении КЭР (комплексных экологических разрешений).
«Выходим по 223-ФЗ на конкурсную процедуру, формируем лот, чтобы пришли квалифицированные люди и помогли с подготовкой документов и дальнейшим получении КЭР. Приходят разные абсолютно люди, в том числе и не квалифицированные, которые после того, как не попали на конкурс, жалуются ФАС России. Служба признаёт конкурс несостоявшимся, а дальше рекомендует действовать по аналогии с 44-ФЗ, где главным преимуществом становится наличие в портфолио потенциального исполнителя самого дорогого заказа. В итоге он вне зависимости от уровня своей квалификации выигрывает конкурс. Поэтому нельзя допускать распространение на 223-ФЗ аналогию с 44-ФЗ в этом контексте», - резюмировала Елена Довлатова.
Отдельно исполнительный директор РАВВ обратила внимание на проблемы с концессиями в отрасли водоснабжения и водоотведения. По её словам, концессия это фидуциарный, т.е. доверительный договор, который не должен быть отрытым конкурсом с учётом цены и других факторов. Большинство последних концессионных соглашений были заключены как частная инициатива ровно по той причине, что это можно сделать не по конкурсу, на других условиях.
Такие рекомендации были даны Комитетом Совета Федерации по экономической политике Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Союзу переработчиков осадков сточных вод и органических отходов по итогам круглого стола «Об особенностях реализации национального проекта «Технологическое обеспечение биоэкономики».
Включённые в сборник статьи и работы будут распределены по шести тематическим разделам и опубликованы в специальном выпуске журнала «НДТ водоснабжения и водоотведения».
Совет ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии провёл круглый стол «Актуальность вопросов снижения захоронения отходов, вторичных ресурсов и вторичного сырья органического происхождения и вовлечения их в хозяйственный оборот». В дискуссии приняла участие глава Союза переработчиков осадков сточных вод и органических отходов Виктория Шкаредо.