РАВВ приняла участие в работе XX Юбилейного Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»

Мероприятие проходит в Санкт-Петербурге с 23 по 25 апреля на площадке «ЭКСПОФОРУМА». Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выступила на сессии ФАС России «Государственное регулирование тарифов: формула справедливой цены», посвященной вопросам учета в тарифах регулируемых организаций расходов, сформированных в рамках закупочной деятельности.

В своём выступлении исполнительный директор РАВВ Елен Довлатова, рассказала о проблемах, которые возникают у предприятий водопроводно-канализационного хозяйства при проведении закупок оборудования или поиске исполнителя тех или иных проектов.

Так, например, при строительстве объектов водоснабжения и водоотведения, нельзя допускать снижение цены проекта, которая указана в заключении Главгосэкспертизы. Она определена на основе заключений проектировщиков, инженеров и ряда других экспертов, поэтому её дальнейшее снижение в ходе аукциона, может привести к печальным последствиям. Здесь нужен только хорошо организованный конкурс, главным критерием которого будет не цена, а качество реализации проекта и квалификация подрядчика.    

Помимо этого, необходимо предоставить возможность объединять в один лот проектирование, строительство и пуско-наладку. Сейчас они не могут выходить вместе. В итоге у нас складывается практика, когда один проектирует, второй строит, а третий занимается пуско-наладкой, при этом никто из них не отвечает за общи результат, но каждый в своём деле (в своей зоне ответственности) выполнил условие контракта.

Отдельно внимание руководитель РАВВ обратила на проблему распространения требований о закупках по 44-ФЗ на 223-ФЗ. По её словам, ярким примером здесь можно назвать сложности, которые возникали с поиском водоканалами подрядчиков для помощи в получении КЭР (комплексных экологических разрешений).

«Выходим по 223-ФЗ на конкурсную процедуру, формируем лот, чтобы пришли квалифицированные люди и помогли с подготовкой документов и дальнейшим получении КЭР. Приходят разные абсолютно люди, в том числе и не квалифицированные, которые после того, как не попали на конкурс, жалуются ФАС России. Служба признаёт конкурс несостоявшимся, а дальше рекомендует действовать по аналогии с 44-ФЗ, где главным преимуществом становится наличие в портфолио потенциального исполнителя самого дорогого заказа. В итоге он вне зависимости от уровня своей квалификации выигрывает конкурс. Поэтому нельзя допускать распространение на 223-ФЗ аналогию с 44-ФЗ в этом контексте», - резюмировала Елена Довлатова.    

Отдельно исполнительный директор РАВВ обратила внимание на проблемы с концессиями в отрасли водоснабжения и водоотведения. По её словам, концессия это фидуциарный, т.е. доверительный договор, который не должен быть отрытым конкурсом с учётом цены и других факторов. Большинство последних концессионных соглашений были заключены как частная инициатива ровно по той причине, что это можно сделать не по конкурсу, на других условиях.  

В заключении заместитель исполнительного директор РАВВ Елена Воронцова, внесла предложения в резолюцию круглого стола, направленные на решение конфликта требований к закупкам с тарифным законодательством >>