Мероприятие проходит в Санкт-Петербурге с 23 по 25 апреля на площадке «ЭКСПОФОРУМА». Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выступила на сессии ФАС России «Государственное регулирование тарифов: формула справедливой цены», посвященной вопросам учета в тарифах регулируемых организаций расходов, сформированных в рамках закупочной деятельности.
В своём выступлении исполнительный директор РАВВ Елен Довлатова, рассказала о проблемах, которые возникают у предприятий водопроводно-канализационного хозяйства при проведении закупок оборудования или поиске исполнителя тех или иных проектов.
Так, например, при строительстве объектов водоснабжения и водоотведения, нельзя допускать снижение цены проекта, которая указана в заключении Главгосэкспертизы. Она определена на основе заключений проектировщиков, инженеров и ряда других экспертов, поэтому её дальнейшее снижение в ходе аукциона, может привести к печальным последствиям. Здесь нужен только хорошо организованный конкурс, главным критерием которого будет не цена, а качество реализации проекта и квалификация подрядчика.
Помимо этого, необходимо предоставить возможность объединять в один лот проектирование, строительство и пуско-наладку. Сейчас они не могут выходить вместе. В итоге у нас складывается практика, когда один проектирует, второй строит, а третий занимается пуско-наладкой, при этом никто из них не отвечает за общи результат, но каждый в своём деле (в своей зоне ответственности) выполнил условие контракта.
Отдельно внимание руководитель РАВВ обратила на проблему распространения требований о закупках по 44-ФЗ на 223-ФЗ. По её словам, ярким примером здесь можно назвать сложности, которые возникали с поиском водоканалами подрядчиков для помощи в получении КЭР (комплексных экологических разрешений).
«Выходим по 223-ФЗ на конкурсную процедуру, формируем лот, чтобы пришли квалифицированные люди и помогли с подготовкой документов и дальнейшим получении КЭР. Приходят разные абсолютно люди, в том числе и не квалифицированные, которые после того, как не попали на конкурс, жалуются ФАС России. Служба признаёт конкурс несостоявшимся, а дальше рекомендует действовать по аналогии с 44-ФЗ, где главным преимуществом становится наличие в портфолио потенциального исполнителя самого дорогого заказа. В итоге он вне зависимости от уровня своей квалификации выигрывает конкурс. Поэтому нельзя допускать распространение на 223-ФЗ аналогию с 44-ФЗ в этом контексте», - резюмировала Елена Довлатова.
Отдельно исполнительный директор РАВВ обратила внимание на проблемы с концессиями в отрасли водоснабжения и водоотведения. По её словам, концессия это фидуциарный, т.е. доверительный договор, который не должен быть отрытым конкурсом с учётом цены и других факторов. Большинство последних концессионных соглашений были заключены как частная инициатива ровно по той причине, что это можно сделать не по конкурсу, на других условиях.
По информации РАВВ, рассматриваемый РАН проект существенно отличается от поворота Северных и Сибирских рек времен СССР. Если в советском союзе речь шла о буквальной переброске рек (существенной части стока) в Среднюю Азию, т.е. фактически «к разбазариванию» воды с огромными потерями, то в современном варианте речь идёт о закрытой в трубопроводной системе транспортировке воды без существенных потерь ресурса.
Об этом сообщила исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова Российской газете в материале, посвящённом проблемам обновления изношенных сетей ЖКХ. По словам руководителя Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, в вопросе модернизации коммунальной инфраструктуры дело не только в финансировании, но и в законодательстве в сфере закупок.
Такое решение было принято на втором заседании экспертной группы, созданной по поручению вице-премьера Дмитрия Патрушева, в рамках которой ведётся обсуждение концепции детерминированного подхода к нормированию сбросов сточных вод, разработанной Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения.